國家發(fā)展改革委24日印發(fā)《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境4個方面，對促進民間投資工作提出17項具體措施。

今年以來，民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點。“上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點；制造業(yè)民間投資增長8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個百分點，呈現(xiàn)出較強的投資信心和投資動力。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹。

也要看到，當前民間投資仍面臨不少問題，比如有的企業(yè)投資信心尚未完全恢復(fù)，有些領(lǐng)域還存在不合理門檻限制，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長空間受限，新興行業(yè)存在發(fā)展趨勢把不準、投資方向不明等問題；從投資環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)上有些對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)不夠友好的言論，影響了積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵和促進民間投資時還缺乏創(chuàng)新性思路、市場化辦法、改革性舉措等。

“針對民間投資不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應(yīng)政策措施。”羅國三介紹，針對投資方向不明問題，將明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，全面梳理項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來。

《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，推出一系列創(chuàng)新舉措，切實增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感。在項目推介上，推出“三清單一平臺”，要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺；在要素保障上，建立“一庫一機制”，要建立全國重點民間投資項目庫，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動機制作用；在問題反映上，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道；在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長、一級巡視員韓志峰表示，在總結(jié)浙江溫州、廣東東莞等多地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化營商環(huán)境、拓寬優(yōu)質(zhì)投資渠道，讓民間投資“放心投”“投得好”；通過打破隱性投資壁壘、全面深化改革，讓民間投資“有得投”“投得順”。

政策如何落實是當前民營企業(yè)和社會各方普遍關(guān)注的問題。羅國三表示，將從4個方面發(fā)力，促進民間投資有關(guān)政策措施落到實處。

一是完善融資支持。國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制，通過在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機構(gòu)共享項目信息渠道，支撐金融機構(gòu)實現(xiàn)高效審貸，為民間投資等切實做好服務(wù)。二是引導(dǎo)科學(xué)決策。引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)重視項目可行性研究。目前，相關(guān)部門正在籌備向民營企業(yè)開展的解讀講解活動，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策。三是開展項目推介。國家發(fā)展改革委正搭建平臺向民間資本推介項目，同時推動地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道。四是暢通反映渠道。將搭建民間投資問題反映和解決渠道。其中，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展深度問卷調(diào)查。

羅國三說，將會同有關(guān)方面切實抓好《通知》貫徹落實，針對性地解決民營企業(yè)實際困難，推動相關(guān)措施落到實處，努力營造良好環(huán)境。同時抓緊建立民間投資工作調(diào)度評估機制，努力促進民間投資增長回穩(wěn)向好，推動民間投資實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（顧陽）