中小微企業是國家經濟的毛細血管，也是實體經濟的重要組成部分。為深入了解疫情以來民營中小微企業的經營狀況，中國社會科學院社會發展戰略研究院課題組歷時半年，展開線上問卷調查和網絡輿情分析，以及針對不同產業、不同類型的中小微企業組織了若干場訪談，并形成《民營中小微企業調查報告》。

12月28日，在《民營中小微企業調查報告》（以下簡稱報告）結題報告會暨研討會上，中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員田豐介紹了此次調研的成果。報告指出，中小微企業對于外生影響因素，即經營環境、政策/技術扶持的信心指數最高，分別達到了63.8和63.9分。這也表明，我國經濟基本面的營商環境持續優化，政策工具儲備豐富、有效，為企業經營與發展創造了良好的環境。

《民營中小微企業調查報告》通過對調研問卷的數據建模與分析，建構了中小微企業的經營信心指數。經營信心指的是中小微企業克服自身經營問題和經濟環境中面臨的困難，持續發力經營活動的努力與堅持，具體包括內生因素和外生因素，前者包括經營收支能力、自身管理能力，后者包括相對穩定的經濟環境，充足的政策和技術扶持。

國家市場監督管理總局發展研究中心對課題的執行提供了支持和幫助。國家市場監督管理總局發展研究中心副主任葉寶文在研討會上表示，報告資料收集豐富、歸納提煉適當、政策觀點鮮明，對于未來的政策措施具有重要的決策參考價值。

在他看來，針對中小微企業的研究，既是理論問題，也是實踐問題，更是關系到民生生計、安全發展和國家戰略的問題。他指出，黨的二十大報告不僅強調要“促進民營企業發展壯大”，也指出要“支持中小微企業發展”。他認為，目前中小微企業的總體營商環境比較寬松，但由于一些歷史和現實的原因，中小微企業的權益保護還有待提升，可以對中小微企業采取更加包容審慎的監管。

原國家市場監督總局信用監管司二級巡視員張久榮指出，個體戶、私營企業、小微企業是經濟社會的毛細血管，這些主體發展了，社會就會發展。她認為，應該進一步降低中小微企業的準入門檻和制度性環境交易成本，營造公平競爭的政策環境，發揮互聯網平臺企業對小微企業發展的杠桿作用。

“歸根到底一句話，只要放手、放開，更多地用市場配置資源，中小微企業憑借旺盛的生命力，很快就能走上正常發展的軌道”，張久榮如是說。

稅費優惠和流程簡化措施效果顯著，輿論呼喚更多人才幫扶舉措

調研顯示，經營成本高企是中小微企業面臨的最主要經營困境。房租成本高（47.9%）、原材料價格上漲（47.9%）、訂單少缺少業務（46.3%）是中小微企業面臨的三大經營成本困難。為應對疫情給中小微企業經營帶來的困境，有關部門、各級各地政府密集出臺幫扶措施，如辦理證件、稅費優惠等。因此，僅有2.4%的企業出現稅費負擔重的問題，有4.7%的企業出現辦理營業需要的相關證件難的問題。

從大眾輿論對幫扶政策的熱度來看，人才幫扶的輿論熱度最高，達到85.0，對社會保障幫扶措施的關注熱度也達到了80.4，此外，行政辦事的流程簡化和金融扶持的輿論熱度相同，均為77.9。

從正面情緒占比來看，流程簡化得到了普遍的肯定，正面情緒為98.0%。社會保障相關的幫扶政策也獲得了輿論的肯定，正面情緒為88.5%。

中小微企業對外生因素信心最高，中部企業信心最高

從經營規模來看，不同規模的企業在信心指數方面與整體分布相似，對外生因素的信心指數要高于內生因素的信心指數。

從地區分布來看，呈現出中部地區高于東部和西部地區的情況。近年來中部地區承接了更多的產業轉移，疫情沖擊下，產業集中的東部地區和作為勞動力集中地的西部地區受影響相對更高。此外，國家重點發展戰略的傾斜，也使得中部地區具有更好的發展前景。所以整體上中部地區具有更高的信心指數。

從不同行業來看，傳統服務業和第二產業的建筑業、制造業信心指數相對較高，現代服務業中則有高有低，因市場行情的不同體現出了明顯的差距。勞動密集型的傳統服務業信心指數普遍較高。住宿和餐飲業的總體信心指數達到了57.2分，居民服務、修理和其他服務業的信心指數達到了55.0分，批發和零售業達到了55.1分。這幾類行業囊括了大部分的中小微企業，也吸納了大量的就業人口。

第二產業的制造業、建筑業信心指數都比較高，前者為53.9分，后者為53.4分。此外，作為第一產業的農林牧漁業的信心指數也達到了58.8分。

現代服務業的信心指數則體現出明顯的內部差異性。租賃和商務服務業的信心指數較高，達到58.9分。相比之下，較多依賴科技和資金的行業信心指數普遍較低，如信息傳輸、軟件和信息技術服務業的信心指數為45.9分，房地產業為31.5分，教育行業為45.1分。其中，房地產業與教育行業受到政策影響比較大，政策與技術扶持因素的信心指數較低。

經營者人力資本與信心指數總體上呈現負相關關系，人力資本越高，越容易退出中小微企業經營，經營信心越低；人力資本越低，越容易形成經營的路徑依賴，經營信心也越高。比如，年齡大的經營者信心指數更高，表明其對經營的熟悉程度更高、路徑更有優勢。

平臺企業提供豐富工具箱，助力中小微企業低成本數字化轉型

近年來，中國數字經濟發展成就舉世矚目。各行各業都在探索推進數字化轉型，在數字經濟的助力下，行業經濟發展韌性和動力明顯提升。值得一提的是，數字技術在中國的發展應用呈現出更強的普惠特性，即便是中小微市場主體，也有機會享受到數字技術帶來的便利。在移動支付領域，中國的移動支付手續費費率常年處于全球最低水平，移動支付的高普及率和低費率，為中小微企業的經營和紓困提供了重要助力。報告顯示，76.5%的受訪企業基于微信支付提供的基礎支付能力和進階經營工具開展數字化經營。在云服務領域，騰訊云推出的一系列SaaS產品如騰訊電子簽等，也幫助中小微企業快速融入數字化。

疫情爆發初期，商家跟顧客之間的線下連接隔斷，一些中小微企業面臨線下經營暫時停擺的情況。平臺型應用基于自身的工具屬性，為中小微企業提供了快速數字化的通道和疫情風險保障。比如，微信支付自2020年以來面向平臺的小微商家發布的“全國小店煙火計劃”，在線下線上一體化、降費讓利、經營保障、商家教育等多方面持續輸出數字化扶持措施。

與此同時，平臺企業還通過企業志愿服務的形式，充分組織、調動企業資源，為服務對象針對性提供經營指導和其他服務，通過多種形式幫助中小微企業紓困。比如，服務部分三農領域的中小微企業時，諸如視頻號等平臺方，往往會向經營者提供技能培訓和經營入門的指導，實現“陪跑”到主動跑的轉變，促進了鄉村振興產業發展，助力鄉村造血能力的提升。

《民營中小微企業調查報告》指出，作為外生影響因素另一個重要方面，平臺企業提供的技術扶持發揮了重要作用。平臺企業通過搭建交易平臺、創新經營方式、提供交易渠道、便捷支付方式、優化服務內容、盤活流量經濟，為數字化經濟發展和企業便利化經營做出了巨大貢獻。從輿論上也可以看出，無論是政府的紓困措施，還是平臺企業的技術扶持，都受到普遍的認可。