“戒煙神器”“時(shí)尚個(gè)性”“口味眾多”……近年來(lái)，電子煙憑借各種新概念、新特性，受到了眾多年輕消費(fèi)者的追捧，同時(shí)也引發(fā)了各種爭(zhēng)議。
今年3月以來(lái)，《電子煙管理辦法》和《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)力度等提出明確規(guī)范和要求。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)而言，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序已是大勢(shì)所趨。強(qiáng)監(jiān)管之下，現(xiàn)有市場(chǎng)將如何洗牌？企業(yè)如何求存？行業(yè)未來(lái)如何規(guī)范發(fā)展？
零售端迎來(lái)“洗牌”
按照《電子煙管理辦法》等規(guī)定和監(jiān)管過(guò)渡期說(shuō)明，10月1日后，國(guó)內(nèi)電子煙銷(xiāo)售全部納入統(tǒng)一交易管理平臺(tái),店主只能通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)貨，消費(fèi)者要去持有電子煙零售許可證的店鋪購(gòu)買(mǎi)。
近期，各地陸續(xù)出臺(tái)一些具體政策，公布本區(qū)域電子煙零售許可證數(shù)量。記者統(tǒng)計(jì)，除山東、上海等未披露具體數(shù)量，截至目前，全國(guó)已規(guī)劃電子煙零售許可證數(shù)量超過(guò)4.8萬(wàn)張。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比賣(mài)普通煙草，電子煙店在合規(guī)方面還需要更多實(shí)踐和時(shí)間來(lái)摸索。
從市場(chǎng)端看，目前規(guī)劃的電子煙零售許可證數(shù)量，與現(xiàn)存零售主體數(shù)量相比差距較大。中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》）顯示，國(guó)內(nèi)電子煙零售業(yè)態(tài)有近19萬(wàn)家，其中授權(quán)店13.8萬(wàn)家，專賣(mài)店4.7萬(wàn)家，集合店5000-7000家。合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求之下，零售端勢(shì)必將迎來(lái)“洗牌”，大量電子煙店將面臨關(guān)店或者轉(zhuǎn)型的選擇。
目前，不少零售店的水果味煙彈銷(xiāo)量占到70%以上。而《電子煙管理辦法》規(guī)定，禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。
監(jiān)管部門(mén)指出，水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無(wú)煙堿電子煙對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食。
“美國(guó)是禁售調(diào)味；歐洲是限定尼古丁含量2%上限；新西蘭可以在專業(yè)商店購(gòu)買(mǎi)，以滿足成年煙民的需求。”藍(lán)洞新消費(fèi)主編陳中表示，在全球范圍來(lái)看，各國(guó)對(duì)調(diào)味電子煙的政策不盡相同，但總的來(lái)看，保護(hù)未成年人的成長(zhǎng)會(huì)優(yōu)先于成年煙民的權(quán)利。
在禁售“調(diào)味”新規(guī)之下，部分零售店是否有能力持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去？
記者了解到，調(diào)味電子煙禁售設(shè)有5個(gè)月過(guò)渡期，10月1日起將全面實(shí)施。對(duì)此，陳中提出，禁售調(diào)味電子煙，短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致部分消費(fèi)者流失，但也要看到，與數(shù)億煙民相比，中國(guó)電子煙用戶規(guī)模還不大，未來(lái)，電子煙產(chǎn)業(yè)仍有較大的市場(chǎng)空間。
企業(yè)加速合規(guī)求存
國(guó)家煙草專賣(mài)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將電子煙產(chǎn)業(yè)依法納入監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，資源配置更加高效，實(shí)現(xiàn)總量管理下的供需平衡，落實(shí)國(guó)家煙草控制有關(guān)要求，使人民健康安全得到有效保障，電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上法治化、規(guī)范化軌道。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)電子煙制造及品牌企業(yè)超過(guò)1500家，其中品牌企業(yè)有200家，年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)以上企業(yè)共743家。按照規(guī)定，這些企業(yè)都需要申請(qǐng)辦理煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。
“目前一些電子煙各類生產(chǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)已經(jīng)進(jìn)到提交生產(chǎn)許可證申請(qǐng)意向書(shū)階段，此后行業(yè)有望完成首批牌照發(fā)放。”在陳中看來(lái)，持牌經(jīng)營(yíng)勢(shì)必會(huì)洗牌和打亂目前的格局，從長(zhǎng)期來(lái)看，這將提高電子煙制造企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)行業(yè)整體來(lái)說(shuō)是好事，有利于凈化市場(chǎng)。
記者看到，電子煙生產(chǎn)制造的許可證申請(qǐng)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)資金、技術(shù)設(shè)備等是否符合政策條件。
財(cái)通證券研報(bào)分析，隨著國(guó)內(nèi)電子煙監(jiān)管細(xì)則逐步落地、行業(yè)政策明晰，我國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入有章可循的規(guī)范階段。在政策規(guī)定的窗口期，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不合格產(chǎn)品產(chǎn)能或?qū)㈥懤m(xù)出清，市場(chǎng)份額會(huì)向頭部企業(yè)集中。
行業(yè)何去何從？
電子煙是一種新型煙草制品。經(jīng)過(guò)十多年快速發(fā)展，我國(guó)已成為全球電子煙產(chǎn)業(yè)鏈中重要的生產(chǎn)制造基地。由于存在監(jiān)管空白，近年來(lái)電子煙產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題。隨著相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，電子煙產(chǎn)業(yè)正在告別“野蠻生長(zhǎng)”局面。
國(guó)家煙草專賣(mài)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)秩序、保護(hù)人民健康安全、加強(qiáng)煙草控制為主線，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。優(yōu)化電子煙產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)電子煙產(chǎn)能向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和企業(yè)適度集中；加強(qiáng)電子煙供需管理，科學(xué)合理確定產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；同時(shí)，要切實(shí)提高監(jiān)管效能，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，防止電子煙產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張。
“今年要快速適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格按照監(jiān)管進(jìn)行產(chǎn)品、渠道等各方面的調(diào)整，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)未成年的保護(hù)。”某中資電子煙企業(yè)高層表示。
“市場(chǎng)成長(zhǎng)早期，大量假貨、通配出現(xiàn)，對(duì)消費(fèi)者的健康造成了不良影響。”陳中認(rèn)為，科學(xué)有效的監(jiān)管會(huì)推動(dòng)行業(yè)走向有序。對(duì)于企業(yè)而言，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，是唯一的生存之法。
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（王震 申佳平）
