收官之年，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。國務院國資委日前召開的地方國企改革三年行動推進會強調，要深入對照行動方案全面盤點、對標補差，錨定“三個明顯成效”目標，在落地見效上下功夫。

業內人士預計，今年地方國企在混改上市、重組整合及中長期激勵等方面有望實現深層次突破。

實現多點突破

公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破……會議指出，地方國企實施改革三年行動以來，下大力氣解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。

業內人士注意到，三年行動實施以來，地方國企在重組方面加力提速，實現一系列突破。“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優化布局結構，提升配置效率。”河南省國資委相關負責人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6戶新組建企業集中掛牌，標志著國有企業重組整合步入“快車道”。甘肅省國資委相關負責人介紹，甘肅省制定了省屬企業國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動方案，加快推動更多優質企業上市發展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優勢產業實施兼并重組，提升產業規模層次。預計到2025年新增特色優勢產業項目投資2180億元，新增工業總產值1860億元，實現利潤100億元以上。

地方國企在實施中長期激勵方面取得長足進展。廣西柳工集團相關負責人介紹，集團下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農機公司等科技型企業實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術人才獲得股權激勵，與公司形成利益共同體，有效激發科技人員的內生動力。

“云天化積極運用上市公司股權激勵工具，對經營業績和未來發展有直接影響的關鍵核心員工實施限制性股票激勵。”云南云天化股份有限公司相關負責人表示，實施股權激勵計劃得到資本市場的關注和肯定，增強了資本市場對云天化發展的信心，近三年公司市值增加了5倍。

地方國企在改革三年行動中的收獲還有更多。

國資委數據顯示，目前地方一級企業及重要子企業已全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數；省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達98%。

提升產業鏈供應鏈韌性

國企改革三年行動已進入收官的關鍵階段。此次會議強調，完成三年行動任務，必須一一對照行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，確保取得“三個明顯成效”：確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效；確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效；確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國特色現代企業制度和國資監管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監督“長牙”“帶電”，統籌運用好各類監督力量，加強重點領域的監督，嚴格責任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。要持續深化集中統一監管，對已納入集中統一監管的，指導企業深化改革，提升發展質量。

在推動國有經濟布局優化和結構調整方面，要突出主責主業推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業科技創新，推動國有企業打造原創技術策源地，加快提升企業自主創新能力。要主動服務國家重大戰略，有力支撐地方經濟社會發展，積極保障和改善民生，更好地服務國家大局和地方經濟社會發展。

此外，在提高國有企業活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業更深融入市場經濟。

業內人士指出，作為國企改革三年行動的收官之年，今年既要進一步鞏固已取得的改革成果，又要針對前期的改革痛點、難點、堵點加力推進。隨著國企改革進入“沖刺期”，國企在混改上市、重組整合以及中長期激勵等方面有望實現深層次突破。

（劉麗靚）