今年《政府工作報(bào)告》提出的“完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制”的工作任務(wù)正落實(shí)落地。中國(guó)證券報(bào)記者3月27日獲悉，證監(jiān)會(huì)擬于近期推出一系列政策措施，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)債券融資渠道，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，新一輪民營(yíng)企業(yè)債券融資支持政策如箭在弦，相關(guān)部門(mén)有望拿出更多務(wù)實(shí)有效舉措，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資上形成合力，這不僅是對(duì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資發(fā)展的支持，更是對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，有望進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家信心。

進(jìn)一步優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制

“完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”這是今年《政府工作報(bào)告》提出的具體任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院3月25日發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)，上述工作由人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

證監(jiān)會(huì)擬推出的推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制的系列舉措，共七項(xiàng)，具體包括：推出科技創(chuàng)新公司債券，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)債募集資金；進(jìn)一步優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；發(fā)揮市場(chǎng)化增信作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、政策性機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供增信支持，盡快推出組合型信用保護(hù)合約業(yè)務(wù)；便利回購(gòu)融資機(jī)制，適當(dāng)放寬受信用保護(hù)的民營(yíng)企業(yè)債券回購(gòu)質(zhì)押庫(kù)準(zhǔn)入門(mén)檻；鼓勵(lì)證券基金機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)投入，將在證券公司分類(lèi)評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)排名中納入民營(yíng)企業(yè)債券相關(guān)指標(biāo)；加強(qiáng)宣傳推介力度，組織主動(dòng)上門(mén)送政策活動(dòng)，推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)“面對(duì)面”交流，增進(jìn)共識(shí)與信任；提升信息披露質(zhì)量，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)債券全流程信息披露。

相關(guān)部門(mén)將拿出更多有效舉措

融資難、融資貴，一直是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的難題。而支持民營(yíng)企業(yè)債券融資是資本市場(chǎng)給出的解決方案之一。2018年，人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)曾推出系列舉措，共同支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、市場(chǎng)主體發(fā)展困難較多的當(dāng)下，業(yè)界預(yù)期，新一輪民營(yíng)企業(yè)債券融資支持政策將加快出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)有望拿出更多務(wù)實(shí)有效舉措，在支持民企發(fā)債融資上形成“幾家抬”局面，發(fā)揮多方合力。

“近日，管理部門(mén)持續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)債券融資問(wèn)題。可以預(yù)期，后續(xù)會(huì)有更多政策研究出臺(tái)，以市場(chǎng)化、法治化原則，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好地運(yùn)用債券市場(chǎng)等直接融資渠道。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新告訴中國(guó)證券報(bào)記者，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)債券融資的普惠程度，有望為更多具有成長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)提供“及時(shí)雨”，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“當(dāng)前仍需從拓渠道、增需求、防風(fēng)險(xiǎn)等多維度破解民營(yíng)企業(yè)債券融資難的問(wèn)題。”中誠(chéng)信國(guó)際研究院近期發(fā)布的報(bào)告寫(xiě)道。

東方金誠(chéng)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，可通過(guò)完善信息披露制度和債券違約處置機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高發(fā)行人的信息披露質(zhì)量、提高違約處置效率。提升經(jīng)營(yíng)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行人債券融資。通過(guò)豐富投資者結(jié)構(gòu)等舉措進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制。

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，體現(xiàn)的不僅是對(duì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資發(fā)展的支持，更是對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”政策的貫徹落實(shí)。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

近日國(guó)務(wù)院金融委召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議指出，在當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)下，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，全力落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)“兩會(huì)”部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

在透露上述七大政策措施時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，下一步將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極作用，在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則基礎(chǔ)上，凝聚市場(chǎng)各方合力，共同服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)債券融資。

（張勤峰 昝秀麗）