中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。實施積極的財政政策，務必要吃透中央精神，做到有為、有效，確保投資效能提升。

經過多年的投資，我國已擁有世界上領先的傳統基礎設施網絡，繼續投資的空間已明顯收窄。因此，積極財政政策釋放出來的巨量資金，必須物有所值、物超所值，精準投向。

一要“有為”。積極財政政策所釋放出來的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項目上。要重點圍繞數字化轉型和綠色轉型這兩條高質量發展的主線，以各類新基建為主體，面向未來、面向全局，突出基礎性、公共性進行投資，短期為穩增長作貢獻、中長期為我國經濟社會高質量發展夯實基礎。要進一步加強項目策劃和儲備，提高項目庫的“容量”和“質量”，既要包括戰略性、方向性的國家和區域大事，也要有涉及民生的關鍵“小事”。

二要“有效”。積極財政釋放的資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項目之間的適配性，做好項目管理，努力提高項目的投資績效。在積極財政政策釋放出寶貴的財政資源后，各方面要慎重設計項目，堅持形成有效投資，確保形成實物工作量，切實將寶貴的財政資金用到穩增長的刀刃上。

同時，積極的財政政策還要統籌好發展與安全的關系，始終保持財政的可持續性。當前和未來一個時期，仍將處于加速演化期，不確定、不穩定因素增多。從國內看，我國經濟數字化轉型處于起步階段，綠色轉型任重而道遠，一些結構性矛盾與問題風險需要有序化解。與此同時，人民群眾對美好生活的期待不斷豐富，對住房、教育、醫療、生態環境的追求越來越高，期待基本公共服務均等化的實現，這都將轉化為對政府財力的現實需要。因此，保持我國財政的可持續性、始終略有余力，顯得尤為重要。

此外，積極的財政政策在為穩增長提供充足助力的同時，還要兼顧好現在與未來、愿望與能力、理想與現實等多方面的關系。應開源節流、加強管理，統籌好各類財政資源；應處理好擴大支出與增加效益之間的關系，財政支出要有增有減、有保有壓；應始終堅持政府部門過緊日子的傳統，進一步嚴肅財經紀律；應全面實施預算績效管理，加快預算一體化建設工作，用好大數據在現代財政管理中的重要作用。

（馮俏彬）