“中國(guó)公司治理50人論壇”10月31日在北京舉行。論壇期間，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)國(guó)際咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)四十人論壇學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪。他表示，良好的公司治理是落實(shí)國(guó)家金融政策的需要，也是確保銀行穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。構(gòu)建銀行業(yè)良好的公司治理機(jī)制，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)地融合起來(lái)，同時(shí)，還要優(yōu)化穩(wěn)定銀行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，明確授權(quán)管理機(jī)制。

楊凱生表示，構(gòu)建良好的公司治理機(jī)制，首先要正確認(rèn)識(shí)和處理黨組織和其他治理主體的關(guān)系，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)地融合起來(lái)。他指出，國(guó)企黨建工作會(huì)議精神及相關(guān)文件都明確了堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“這兩條都要把握好，這是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，‘特’就是‘特’在把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理中。要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理機(jī)制中的法定定位。”他說(shuō)。

楊凱生表示，股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理的基礎(chǔ)，不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的企業(yè)組織架構(gòu)。銀行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要從兩個(gè)層面來(lái)考慮，一是宏觀層面，要有多元化的市場(chǎng)主體。從所有制角度來(lái)說(shuō)，要有國(guó)有銀行，也要有民營(yíng)銀行。“歡迎民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，保持對(duì)特大型金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有控股，這跟宏觀層面‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’是一致的。”他表示，二是在微觀層面，銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)亩嘣９蓹?quán)過(guò)于集中可能會(huì)出現(xiàn)侵犯小股東權(quán)益等問(wèn)題。但股權(quán)過(guò)于分散，也容易形成股東缺位、“內(nèi)部人控制”的局面。

“股權(quán)優(yōu)化中還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是加強(qiáng)對(duì)股東的管理和風(fēng)險(xiǎn)審查，這對(duì)于銀行業(yè)格外重要。要避免銀行成為某些股東特別是大股東的取款機(jī)。辦更多的銀行，增加金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上可以倒逼傳統(tǒng)銀行的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，這有一定好處。但在這個(gè)問(wèn)題上也要避免片面性，防止形而上學(xué)。”楊凱生說(shuō)。

明確授權(quán)管理同樣重要。楊凱生表示，董事會(huì)對(duì)行長(zhǎng)的授權(quán)、行長(zhǎng)對(duì)管理層和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授權(quán)，必須一層層明確。授權(quán)應(yīng)該是書(shū)面的、人人皆知的，這才便于執(zhí)行和檢查。行長(zhǎng)授權(quán)的執(zhí)行情況每年應(yīng)作為向董事會(huì)的匯報(bào)內(nèi)容。“要樹(shù)立一種文化，即越權(quán)做壞事不允許，越權(quán)做好事也不允許。”他表示。