近日，中國證券監(jiān)督管理委員會主席易會滿在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上表示，注冊制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，主要制度安排經(jīng)受了市場的初步檢驗(yàn)，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，開局良好。“在我國這樣一個新興市場實(shí)施注冊制，不能過于理想化，也不能急于求成。我們將保持改革定力，堅持底線思維，充分估計并有效防范改革可能面臨的各種風(fēng)險，積極穩(wěn)妥地把注冊制改革落實(shí)到位。”
此外，易會滿還表示，試點(diǎn)注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，我國資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監(jiān)會將深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當(dāng)時機(jī)全面推進(jìn)注冊制改革，著力提升資本市場功能。
注冊制改革取得突破性進(jìn)展
據(jù)中新社報道，在10月15日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上，中國證監(jiān)會主席易會滿作關(guān)于股票發(fā)行注冊制改革有關(guān)工作情況的報告時表示，證監(jiān)會推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局，探索形成符合我國國情的注冊制框架。總的看，注冊制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，主要制度安排經(jīng)受了市場的初步檢驗(yàn)，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，開局良好。
報告指出，兩年來，證監(jiān)會堅持市場化、法治化的改革方向，推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局。
報告稱，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板總體上處于同一市場層次，兩個板塊的制度設(shè)計上保持總體平衡，堅持錯位發(fā)展，突出各自特色，推動形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競爭格局。截至9月15日，科創(chuàng)板上市公司已達(dá)173家，IPO合計融資2607億元(人民幣，下同)，占同期A股IPO融資金額的51%，總市值達(dá)到2.8萬億元；創(chuàng)業(yè)板通過注冊制發(fā)行上市公司已有24家，IPO合計融資224億元。
報告表示，證監(jiān)會以注冊制改革為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)交易、退市、再融資和并購重組等關(guān)鍵制度創(chuàng)新。在交易制度方面，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板新股上市前5個交易日不設(shè)漲跌幅限制，此后日漲跌幅限制為20%。從實(shí)際運(yùn)行情況看，前5個交易日價格博弈比較充分，二級市場定價效率顯著提升。
此外，在退市制度方面，針對長期以來存在的退市難、退市慢等問題，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板優(yōu)化了退市標(biāo)準(zhǔn)，以組合財務(wù)類指標(biāo)取代單一連續(xù)虧損退市指標(biāo)，增加市值持續(xù)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的交易類退市指標(biāo)。
易會滿表示，經(jīng)過兩年來的努力，試點(diǎn)注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。
初步建立注冊制架構(gòu) 推動市場結(jié)構(gòu)性變化
新華社報道，易會滿在會上指出，證監(jiān)會已經(jīng)初步建立了“一個核心、兩個環(huán)節(jié)、三項(xiàng)市場化安排”的注冊制架構(gòu)。
“一個核心”就是以信息披露為核心，要求發(fā)行人充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。“兩個環(huán)節(jié)”就是將審核注冊分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)，各有側(cè)重，相互銜接。“三項(xiàng)市場化安排”為設(shè)立多元包容的發(fā)行上市條件、建立市場化的新股發(fā)行承銷機(jī)制、構(gòu)建公開透明可預(yù)期的審核注冊機(jī)制。
易會滿表示，試點(diǎn)注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，我國資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。推動了要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，壓實(shí)了發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，促進(jìn)了上市公司優(yōu)勝劣汰等。
易會滿說，注冊制改革關(guān)乎資本市場發(fā)展全局，意義重大。經(jīng)過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個板塊的試點(diǎn)，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當(dāng)時機(jī)全面推進(jìn)注冊制改革，著力提升資本市場功能。
