易憲容

從1998年中國住房采取貨幣化分配改革以來，房地產(chǎn)市場就成了居民消費升級，拉動整個經(jīng)濟增長的動力。中國經(jīng)濟增長快與慢在一定程度上與房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策有關(guān)。房地產(chǎn)市場往往成為短期刺激經(jīng)濟增長的工具。正是在這樣刺激下，中國房地產(chǎn)市場踏上一個又一個的新臺階，從而使得房地產(chǎn)市場泡沫不斷地被吹大，各種風(fēng)險不斷累積。

在7月30日中共中央政治局召開的會議上，房地產(chǎn)政策有了一些新提法。即堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這是一個全新的提法，意味著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策將出現(xiàn)重大的變化，真正讓房地產(chǎn)市場回歸到“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”上來。

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的房地產(chǎn)市場的發(fā)展原則已經(jīng)提出了幾年 ，也是中國未來房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向。但是，這幾年來為何這個房地產(chǎn)市場發(fā)展的原則沒有得到真正落實，最為根本的問題或許在一些地方政府沒有放棄把房地產(chǎn)市場作為短期刺激經(jīng)濟的手段。因為，有些地方政府出臺的所謂的房地產(chǎn)調(diào)控政策，看上去是遏制房地產(chǎn)市場，實際上變異為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的饑餓營銷，目的就在于短期刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長。所以，許多城市越是出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，其房價上漲得越快。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，就是要扭轉(zhuǎn)地方政府這種經(jīng)濟發(fā)展的思路。

當(dāng)然，要認真落實“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”的精神，首先要做的就是要把“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”落到實處。要做到這點，不僅政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策不能夠托住房價（要讓房價由市場供求機制來決定），而且要讓當(dāng)前各地方政府的行政性調(diào)控政策逐漸地退出市場，加大房地產(chǎn)市場經(jīng)濟杠桿的調(diào)控力度。堅決用稅收政策把住房的投資與消費區(qū)別開（比如調(diào)整房地產(chǎn)交易稅及房地產(chǎn)交易所得稅，通過這些稅收政策鼓勵購買一套住房的消費者，嚴(yán)厲打擊購買二套以上住房的投機炒作者），堅決遏制房地產(chǎn)投機炒作，讓房地產(chǎn)市場回歸到以消費為主導(dǎo)的市場，而且還得全面收緊金融杠桿（對購買第二套以上住房者增加首付比重及上調(diào)按揭貸款利率），利用經(jīng)濟杠桿迫使房地產(chǎn)投機炒作者退出市場。同時，政府也得通過土地管理等政策讓房地產(chǎn)市場回歸消費市場（即土地拍賣時對將建造的住房給予限定）等。只有這樣，房地產(chǎn)市場才能逐漸地回歸理性，房地產(chǎn)市場長效管理機制才能夠逐漸形成。如果中國的房地產(chǎn)市場是一個以消費為主導(dǎo)市場，那么中國的房地產(chǎn)市場不僅能夠走上持續(xù)健康發(fā)展之路，而且也會釋放出無限的住房需求，房地產(chǎn)市場同樣可以成為中國經(jīng)濟長期增長的動力。

（作者系青島大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

（易憲容）