北京商報訊（記者 崔啟斌 實習(xí)記者宋亦桐）新上任1個多月的中國人民銀行行長易綱，在博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表。據(jù)了解，此次措施遵循金融業(yè)對外開放三大原則，覆蓋保險、銀行、券商、信托、消費(fèi)金融等多個領(lǐng)域。分析人士認(rèn)為，隨著金融市場進(jìn)一步開放，中外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)競爭必將加劇，需要盡快激勵我國金融機(jī)構(gòu)的改革意識，提高其金融業(yè)務(wù)的核心競爭能力。

三大原則

易綱宣布，下一步金融業(yè)的開放將遵循以下三個原則：第一個原則是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則。第二個原則就是金融業(yè)的對外開放和匯率形成機(jī)制的改革，和資本項目可兌換的改革進(jìn)程要相互配合，共同推進(jìn)。第三個原則是在開放的同時要重視防范金融風(fēng)險，使得金融監(jiān)管的能力要與開放的程度相匹配。

今年是改革開放40周年，國家主席習(xí)近平4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中表示，要大幅度放寬市場準(zhǔn)入，在金融業(yè)方面，去年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大舉措要確保落地；加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

11項措施年底落地

對于未來金融開放的具體時間表，易綱透露，最近幾個月預(yù)計落地的措施包括：第一，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。第二，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年以后不再設(shè)限。第三，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司。第四，為進(jìn)一步完善內(nèi)地和香港兩地股市互聯(lián)互通的機(jī)制，從今年5月1日起把互聯(lián)互通每日的額度擴(kuò)大4倍。第五，允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公租業(yè)務(wù)。第六，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營的范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

易綱還宣布了其他將要在今年底以前推出的五項措施：第一，鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。第二，對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限。第三，大幅度地擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。第四，不再對合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限，內(nèi)外資一致。第五，全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。

直面“雙刃劍”

在中南財經(jīng)政法大學(xué)金融協(xié)創(chuàng)中心研究員李虹含看來，這些全面而具體的措施，覆蓋金融業(yè)各大領(lǐng)域，在開放的廣度與深度上均與以往有所不同，有望引領(lǐng)金融開放的新浪潮。

麻袋研究院研究總監(jiān)路南認(rèn)為，金融市場的進(jìn)一步開放將有利于推動金融服務(wù)的進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新，補(bǔ)充國內(nèi)不同層次客戶需求，讓原來獲得金融服務(wù)不充分的客群有機(jī)會得到更高質(zhì)量的服務(wù)。其次，金融市場開放促進(jìn)國內(nèi)市場機(jī)構(gòu)的競爭能力增強(qiáng)，在良性競爭與合作中優(yōu)化中國資本市場格局，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展。另外，中國金融機(jī)構(gòu)也將迎來全球布局和經(jīng)營的新機(jī)遇，通過與外資合作，將投資渠道和服務(wù)擴(kuò)展到全球，有利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、改善盈利。

不過，分析人士認(rèn)為，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放格局將是一把雙刃劍。李虹含指出，在提高金融機(jī)構(gòu)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)將面臨挑戰(zhàn)。“外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將使貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)生變化，當(dāng)國內(nèi)貨幣政策的意圖發(fā)生變動時，它們會通過轉(zhuǎn)向國外市場加以規(guī)避，這必然會弱化貨幣政策效應(yīng)。同時中外資金融機(jī)構(gòu)的競爭勢必會加劇，必須盡快激勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的改革意識，提高其核心競爭能力。”

對于金融對外開放將面臨的監(jiān)管問題，易綱強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大金融開放的時候一定要加強(qiáng)金融監(jiān)管，同時對各類所有制，不管是中資還是外資，都要依法合規(guī)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。