美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤

中國日報網(wǎng)12月11日電 據(jù)美國《福克斯》報道，11月30日，美國向世界貿(mào)易組織提交了拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的聲明。該聲明是為了在這場與中國的爭端中對歐盟加以支持。美國和歐盟都認為，由于中國對商品的補貼扭曲了市場價格，中國的經(jīng)濟尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，這種觀點可能會損害美中貿(mào)易關系。

反對觀點

美國在向世界貿(mào)易組織提交的一份聲明中指出，由于中國政府對經(jīng)濟的干預，商品的價格被扭曲了，而不是以市場為基礎，這意味著中國還稱不上市場經(jīng)濟。中國商務部以“強烈不滿和堅決反對”的態(tài)度對美國的斷言做出回應。

這場斗爭代表著中國與美國之間持續(xù)存在的分歧。中國認為，根據(jù)《加入議定書》的第15條，中國應該在2016年12月11日就獲得市場經(jīng)濟地位，不應被視為WTO規(guī)則下反傾銷指控的潛在目標。美國和歐盟堅決反對中國的立場，指出市場經(jīng)濟地位不是等著別人給的，而必須靠自己爭取。中國反駁這一觀點，聲稱美國可能不會使用自己的方法，而是用中國的生產(chǎn)價格來計算生產(chǎn)的公平成本。美國認為，決定生產(chǎn)價格的不是政府，而是供給和需求。

中國逐步減少控制管制

的確，自2001年以來，中國大幅降低了價格管制的力度，將價格管制的取消視為一個契機。就在不久前，即90年代末，中國通過對國有企業(yè)大幅裁員來削弱國家在市場中的作用。中國加入WTO后，私營領域仍處于發(fā)展之中。為了加入世界貿(mào)易組織，中國在2001年取消了100多種價格管制，對糖、絲綢和天然橡膠等商品的價格進行市場化，同時在火車票和電信服務等領域保持價格控制。從此之后，許多控制措施就被取消了；例如，2015年，中國取消了80%的現(xiàn)有價格管制。在美國向世界貿(mào)易組織提出申訴之后，中國也在2016年取消了對出口商的各種價格補貼。

然而，價格控制和補貼仍然存在。奧巴馬擔任總統(tǒng)時，美國貿(mào)易代表辦公室在2016年向國會報告，“中國繼續(xù)向本國產(chǎn)業(yè)提供大量補貼，這對美國的產(chǎn)業(yè)極為不利，根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，其中一些補貼似乎也應該被禁止。”美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和美國貿(mào)易代表辦公室的羅伯特?萊特希澤對中國的態(tài)度更為強硬。萊特希澤指出，中國對全球貿(mào)易體系帶來了“前所未有的”威脅，如果世貿(mào)組織賦予中國市場經(jīng)濟地位，勢必會“給世貿(mào)組織帶來巨大災難”。

對于美國來說，中國的價格管制解決得還不夠迅速。例如，中國在一月份實施了一套新的煤炭價格色碼系統(tǒng)。由于國家補貼的存在，8月份美國對中國鋁箔進口征收關稅。政府對諸如小麥等主要糧食的價格補貼會給糧食出口國造成損害。

對中美貿(mào)易關系的影響巨大

這一爭端可能會為美中貿(mào)易關系帶來負面影響，但這主要依賴于世貿(mào)組織的解決。不幸的是，美國對世貿(mào)組織處理中國的市場地位上缺乏信心。國際事務部副部長戴維·馬爾帕斯在11月30日表示：“世界貿(mào)易組織已經(jīng)顯示出無法解決爭端、限制補貼的端倪，也無法恰當處理中國獲得市場地位時的狀況，正如中國加入世貿(mào)組織時所預想的那樣......”。

如果世貿(mào)組織與中國站在一邊，承認中國的市場經(jīng)濟地位，就會激怒當前美國政府中的對華強硬派，很可能導致兩國貿(mào)易關系進一步破裂。目前的情況岌岌可危。雖然特朗普總統(tǒng)和習近平主席表面上看起來關系很和諧，但是美中的政治關系并不穩(wěn)固。在與中國的談判中，特朗普被視為代表美國商業(yè)利益的軟弱者，但同時，特朗普和他的政府對中國的貿(mào)易行為一直都很苛刻。

在美國對中國的政策和談判還不充分的時候，這個問題是最重要的。世貿(mào)組織處理這次爭端的結(jié)果可能會在未來幾年界定美中貿(mào)易關系。

（編譯：郜黎芳 編輯：齊磊）