□本報記者 彭揚(yáng)

日前ICO被中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦等七部門公告叫停。公告強(qiáng)調(diào)，ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為。中國證券報獲悉，各地金融辦將對ICO后續(xù)處置逐案研判。業(yè)內(nèi)人士表示，及時取締ICO有助于遏制更大規(guī)模的非法融資行為，避免風(fēng)險蔓延給民眾造成更大的損失。

ICO本質(zhì)是非法集資

今年以來，ICO融資對象在我國開始由小眾滲透至大眾市場，大量不具備風(fēng)險承受能力和不了解區(qū)塊鏈技術(shù)的散戶型投資者蜂擁而至，積聚了大量風(fēng)險。

“當(dāng)前國內(nèi)真正從事區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的公司，僅僅15-20家。”中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬強(qiáng)調(diào)，而已經(jīng)真正進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的區(qū)塊鏈項目，則不超過5家，已經(jīng)盈利的項目更是世上罕見。

“在向區(qū)塊鏈專業(yè)人士調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高達(dá)90%以上的ICO項目涉嫌欺詐。”鄧建鵬表示，ICO已經(jīng)化身為非法集資的手段。這種創(chuàng)新型融資模式在此前沒有任何相關(guān)法律規(guī)定，亦無明確對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)起ICO項目不需要任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。大部分ICO項目未設(shè)定投資者門檻，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動等多項違法行為，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

因此，認(rèn)清ICO本質(zhì)極其重要。中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君認(rèn)為，應(yīng)從四方面來看：第一，ICO是涉眾型（公募）集資，它向不特定的對象發(fā)行“代幣”，此代幣可以在指定交易平臺上進(jìn)行“T+0”式集中競價進(jìn)行交易。第二，ICO是多層次空手套白狼的把戲。第三，ICO是一種融資渠道。禁止ICO并不是禁止區(qū)塊鏈技術(shù)，ICO僅僅是區(qū)塊鏈的應(yīng)用。第四，ICO本身不是虛擬貨幣。

阻斷風(fēng)險蔓延

鄧建鵬認(rèn)為，央行等監(jiān)管部門出手，一是及時擠壓泡沫，打擊涉嫌非法集資的違法者；二是向公眾提示風(fēng)險，使之遠(yuǎn)離非法集資帶來的沖擊；三是在大量ICO項目涉嫌欺詐的前提下，及時叫停ICO，阻斷風(fēng)險的蔓延與擴(kuò)散；四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺，以控制風(fēng)險在二級市場的傳播。

值得注意的是，在央行等七部門發(fā)出公告后，比特幣等價格出現(xiàn)明顯波動。李愛君表示，此次公告是對ICO行為的禁止。目前比特幣等虛擬商品并沒有重新定性，因此比特幣在交易平臺上的價格波動并不是來自公告本身，而是來自投資者對比特幣的認(rèn)知及風(fēng)險認(rèn)識越來越趨于理性。虛擬貨幣是數(shù)字符號，目前各國都不承認(rèn)其法償貨幣地位，其中大部分國家只承認(rèn)其為數(shù)字資產(chǎn)，如美國、中國等國家，因此其價值存在風(fēng)險，極易波動。

李愛君表示，由于虛擬貨幣是虛擬商品，因此其價值取決于使用者、投資者等群體的認(rèn)同，無信用保障，無法律保障。整體環(huán)境影響方面，政策、法律等多種不確定因素均會對其價格產(chǎn)生重大影響。具體的交易制度方面，沒有漲跌停，沒有交易時間限制，虛擬貨幣價格會在短時間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動。