（原標題：集體建設用地可建租賃房 北京上海等地試點）

集體建設用地可建租賃房

北京上海等地試點 不得以租代售

緩解住房供需矛盾的“實招”又來了。今天上午，國土部聯(lián)合住建部出臺文件，確定在北京、上海、廣州等13個城市試點發(fā)展利用集體建設用地建設租賃住房，集體租賃房應遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。

利用集體建設用地建設租賃住房，一直被視為增加租賃住房供應、緩解住房供需矛盾、構(gòu)建購租并舉的住房體系的一種有益嘗試。文件指出，按照地方自愿原則，在超大、特大城市和國務院有關(guān)部委批準的發(fā)展住房租賃市場試點城市中，確定租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監(jiān)管和服務能力較強的城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。第一批的試點城市共13個，包括北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶和成都。

文件要求，試點城市需健全集體建設用地規(guī)劃許可制度，推進統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一相關(guān)建設標準。項目用地應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不得占用耕地。試點需兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房。

針對出租行為，文件特別強調(diào)，集體租賃住房出租應遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售，承租人也不得轉(zhuǎn)租。承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務。

另外，對于有條件的城市，國土部和住建部也提到，要滿足新市民合理住房需求，進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

記者了解到，作為首批試點城市中的一個，北京實際上已于今年開始大規(guī)模推進集體建設用地建設租賃住房。就在今年5月，海淀區(qū)唐家?guī)X集體建設用地建設的927套租賃住房，已正式面向海淀區(qū)保障房家庭開展選房、簽約入住。 （記者趙瑩瑩）