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達成自貿框架協議 日歐互有政治需要

來源:中國經濟網—《經濟日報》
2017-07-10 10:45:26

  日歐加快談判進程顯然出于雙方政治需要。歐盟在英國脫歐、貿易保護主義抬頭的形勢下,需要加強凝聚力。日本政府急需用外交政績穩定國內支持率。因此,在投資規則、知識產權保護等重要領域尚未談妥的情況下就急忙宣布了日歐自由貿易框架協定。

  7月6日,日本與歐盟就談判中的經濟伙伴關系協定達成框架協議,日歐雙方95%貿易商品將取消關稅。日本特意宣揚這一協議的高度自由化水平,反映出雙方互有政治需要的戰略動機。

  6月下旬以來,日本外務相岸田文雄與歐盟貿易委員馬爾斯托姆分別在東京和布魯塞爾連續舉行了多輪艱難談判,由于在歐盟取消日本汽車進口關稅的時限和日本進口歐盟奶酪稅率及配額問題上爭執不下,最終由首腦會談拍板。

  日歐互為重要經貿伙伴,2016年日本對歐盟出口額8萬億日元,占其出口總額的11.4%。汽車是日本最主要的出口商品,占到出口額的15.7%。此前,歐盟對日本汽車征收10%關稅,新協議中雙方同意7年后取消關稅。同時,歐盟要求日本全部取消對歐盟奶酪征收的29.8%關稅,日本則以TPP標準和保護本國畜牧業為由要求總量控制,結果雙方妥協同意日本設定進口配額,從開始2萬噸逐步提高到3.1萬噸,15年后此項配額內關稅全部取消,但超出部分仍堅持原有稅率。

  在部長級磋商中,雙方已經同意對日本產電視,歐洲產豬肉、紅酒、巧克力、木材、皮革箱包等大幅減稅。但只有日本產的牛肉、茶葉、汽車零部件和歐洲產紅酒立即減稅,其他大部分商品均設置了6年至15年的減稅緩沖期。目前,日本出口歐盟商品種類的70%、歐盟出口日本商品的30%被征收關稅。

  日本最重視汽車出口,不僅是為了與歐盟爭取公平交易,也為與韓國爭奪市場。首先,汽車貿易占歐盟出口額的16%,日本早就取消了對來自歐盟汽車的進口稅,但歐盟對日本汽車一直征收10%關稅。日本七大汽車廠商中有4家在歐洲的銷售量占到其世界銷售量的10%以上,市場重要性不言而喻。其次是韓國2011年與歐盟簽訂自由貿易協定后,于2016年取消了汽車關稅,使韓國汽車在歐盟市場的銷售量從35萬臺提高到了40萬臺。但同期日本汽車在歐洲市場銷量則從70萬臺降為60萬臺。7年后歐盟對日本汽車取消關稅,日韓將在同等條件下競爭,日本希望本國汽車的價格競爭力有所提高。

  日歐近來加快談判進程顯然出于雙方政治需要。歐盟在英國脫歐、貿易保護主義抬頭的形勢下,需要加強凝聚力。日本的安倍政權則因森友學園“地價門”、加計學園“獸醫門”、閣僚“失言門”等焦頭爛額。不久前的東京都議會選舉自民黨慘敗,安倍政府急需用外交政績穩定國內支持率。因此,在投資規則、知識產權保護等重要領域尚未談妥的情況下就急忙宣布了日歐自由貿易框架協定。

  日歐從2013年開始談判自貿協定,之后增加投資、知識產權保護等內容,上升為目前的經濟伙伴協定。框架協定的簽署意味著談判在貿易領域的主要障礙被清除,但關于投資、金融等問題的談判任務仍然艱巨。雙方目標是協議經各自議會批準后于2019年生效。

  日歐經濟伙伴協定生效后,這一經濟區域將覆蓋世界人口的8.6%,占世界GDP的28.4%,貿易額將占到世界總量的36.8%。在保護主義抬頭的國際背景下,日歐希望以此彰顯推進自由貿易的積極立場。但是,日本放寬歐盟奶酪等乳制品進口將對本國畜牧業造成沉重沖擊。據報道,日本政府已開始研究向國內的農牧專業戶提供設備優惠、飼料補助等補救措施。