人民網北京6月20日電 （記者李海霞）“不管是從WTO談判的內容還是中國統計體系對服務業的分類都可以看出，金融是服務業的重要組成部分。”中國人民銀行行長周小川在20日舉辦的2017年陸家嘴論壇上做主旨演講時表示，金融服務業是競爭性服務業，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。

周小川的主旨演講題為“中國經濟的對外開放：從制造業擴展到服務業”。他表示，金融是服務業的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是中國統計體系對服務業的分類都可以看出，金融是服務業的重要組成部分。

1993年黨的十四屆三中全會將金融業描述為國民經濟命脈行業。周小川透露，他理解當時的背景有：一是金融業特別是銀行業對資源配置的作用很突出；二是銀行業尚是四大專業銀行各管一個專業，相互競爭較少；三是大金融機構尚承擔少量政策性業務，未充分市場化；四是金融如不穩定，往往出大亂子。

“這是否妨礙金融業的市場性質？金融業是否屬于競爭性服務業？”周小川認為，從國內國外來看，金融服務業是競爭性服務業，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。

從全球經驗看，絕大多數金融行業都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行，最開始期望引入資本，回頭來看，國內商業銀行從競爭中學到了很多內容，為我國金融業帶來產品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變化。后又通過競爭性股改上市，國內銀行的經營效率、資產質量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力，包括會計準則、監管標準以及營改增等。

從國內來看，90年代，按十四屆三中全會確定的社會主義市場經濟的50條，已將專業銀行的政策性義務剝離另設；四大專業銀行全面轉入競爭性市場中的全方位商業銀行。同時，十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定性作用，說明越是重要角色越要靠市場化。全球經濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此，金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性已十分清晰。

然而，有個別人從自身利益出發，主張對金融業進行保護，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。周小川認為，各國經驗（包括我國自身經驗）都表明，保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業發展，市場和機構不健康、不穩定。

現在，國內很多金融機構都已經“走出去”了，適應了國際競爭，特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前，已有五家金融機構躋身全球系統重要性金融機構，成為資本金充足、經營穩健的市場化經營主體。金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新興市場股票指數機構的關注。這些均說明，金融服務業是競爭性服務業，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。