人民網北京6月20日電 (記者李海霞)“不管是從WTO談判的內容還是中國統計體系對服務業的分類都可以看出,金融是服務業的重要組成部分。”中國人民銀行行長周小川在20日舉辦的2017年陸家嘴論壇上做主旨演講時表示,金融服務業是競爭性服務業,受益于對外開放,還要進一步擴大開放。
周小川的主旨演講題為“中國經濟的對外開放:從制造業擴展到服務業”。他表示,金融是服務業的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是中國統計體系對服務業的分類都可以看出,金融是服務業的重要組成部分。
1993年黨的十四屆三中全會將金融業描述為國民經濟命脈行業。周小川透露,他理解當時的背景有:一是金融業特別是銀行業對資源配置的作用很突出;二是銀行業尚是四大專業銀行各管一個專業,相互競爭較少;三是大金融機構尚承擔少量政策性業務,未充分市場化;四是金融如不穩定,往往出大亂子。
“這是否妨礙金融業的市場性質?金融業是否屬于競爭性服務業?”周小川認為,從國內國外來看,金融服務業是競爭性服務業,受益于對外開放,還要進一步擴大開放。
從全球經驗看,絕大多數金融行業都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行,最開始期望引入資本,回頭來看,國內商業銀行從競爭中學到了很多內容,為我國金融業帶來產品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變化。后又通過競爭性股改上市,國內銀行的經營效率、資產質量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力,包括會計準則、監管標準以及營改增等。
從國內來看,90年代,按十四屆三中全會確定的社會主義市場經濟的50條,已將專業銀行的政策性義務剝離另設;四大專業銀行全面轉入競爭性市場中的全方位商業銀行。同時,十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定性作用,說明越是重要角色越要靠市場化。全球經濟危機告訴大家,要防金融危機,首先要保證金融機構的健康性,高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容,而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此,金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性已十分清晰。
然而,有個別人從自身利益出發,主張對金融業進行保護,等成長壯大了再開放,再參與國際競爭。周小川認為,各國經驗(包括我國自身經驗)都表明,保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題,反而使競爭力更弱,損害行業發展,市場和機構不健康、不穩定。
現在,國內很多金融機構都已經“走出去”了,適應了國際競爭,特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前,已有五家金融機構躋身全球系統重要性金融機構,成為資本金充足、經營穩健的市場化經營主體。金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新興市場股票指數機構的關注。這些均說明,金融服務業是競爭性服務業,受益于對外開放,還要進一步擴大開放。