美國總統唐納德·特朗普可能對氣候變化興趣缺缺。4月早些時候,中美元國家元首在弗羅里達的海湖莊園會晤時,商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)曾表示,這個話題“并非談話重點”,但是,中國政府和民眾越來越多地認識到,氣候變化非常危險,會造成海平面上升,進而威脅沿海城市,加重中國北部的干旱和南部的洪水,并導致多個地區產生霧霾。一些人擔心,特朗普對氣候變化的冷漠態度是否會減少中國采取行動應對氣候變化的熱情?畢竟如果世界第二大溫室氣體排放國都對此漠不關心,中國又何必采取措施呢?幸運的是,世界溫室氣體排放最多的國家中國還沒有顯示出動搖的跡象。
然而,中國曾經一度對氣候變化表現漠然。就在不到十年前,中國曾在氣候變化問題上拖拖拉拉,認為西方試圖以氣候變化為借口,逼迫中國采取一些對其經濟不利的政策。2009年,中國的不讓步,很大程度上導致了聯合國主導的哥本哈根氣候變化會談失敗,但2015年聯合國氣候變化會議在巴黎召開時,中國做出了極大的改變。綠色和平北京分部的政策顧問李碩稱,中國是背后推動達成會議共識的“主要動力”。
至于中國領導人改變想法的原因,如今依然有理可循:官員們仍然擔憂,以往數年極快的經濟增長,造成了堆積如山的債務和環境破壞(市民們都在抱怨空氣、水和土壤污染,助長了社會不安)。如今,政府希望經濟能減少對需要大量污染能源的制造業的依賴,減少建筑業大量投資對經濟的推動力。這意味著減少煤炭使用,相應地將有助于講話空氣,以及降低造成氣候變化的碳排放量。
一系列調查表明氣候變化會對國家造成很大破壞,中國政府對這一研究結果十分重視。2013年,由世界銀行和經濟合作和發展組織(OECD)進行的一項研究得出結論稱,中國南部城市廣州的經濟損失,將超過世界任何其他城市。2015年,中國政府主要氣候學家研警告稱,中國多條河流面臨著“嚴重威脅”,他稱全球氣候變暖對中國食物供給和基礎設施的影響程度,將大于世界平均水平。
中國還認為,對氣候變化的堅持態度也有利于其外交。中國稱,巴黎氣候協定的達成,展現了中國的“軟實力”。一月特朗普上臺前不久,習近平在瑞士達沃斯舉辦的世界領導人集會中談到,所有氣候協定的締約國應該恪守巴黎協定,“不能輕言放棄”——讓特朗普難堪的是,這番話贏得了在場觀眾的掌聲。同樣在一月份,中國氣候大使謝振華稱,“在對抗全球氣候變化的問題上,中國有能力起到領導作用”。中國不愿意在全球變暖的協商中冒險行事,但樂于帶頭給其他國家做出榜樣。
中國國內還未出現質疑氣候變化及其產生原因的游說團體,這對中國官員們來說是件幸事。游說團體綠色和平的成員李先生說道,“人們大體都能認識到事態的急迫性”,但不乏由于有些不容忽視的利益關系,而抵制減少碳排放措施的行為。以污染嚴重、消耗大量煤炭能源的鋼鐵行業為例。中央政府想要減少鋼鐵生產,但一些地方當局卻一直對這項指令視而不見,這一定程度上是因為擔心失業的鋼鐵工人會抗議。金屬的產量仍超過國內需求量的1/7,即每年一億噸鋼鐵產量。
然而,中國政府成功地減少了煤炭使用量。中國大約70%電能是靠煤炭提供的,2016煤炭使用量減少了4.7%,連續第三年實現使用量降低(見表格)。現在許多專家認為,煤炭使用量在2013年已達到峰值,這比之前最樂觀的估計還要早好幾年。綠色和平組織預計,今年中國將連續第四年實現二氧化碳排放量將持平或降低。
中國還希望能發展綠色科技,向全球銷售以從中獲利。中國對綠色科技投入巨大。一月,中國宣布2020年以前,將計劃投入2.5萬億元(3600億美元),用于使用可再生或低碳能源的發電產能,這些能源包括太陽能、風能、水能以及核能。據稱,這將會創造一千三百萬份工作,并且意味著,2016至2020年間新產生的電能中,半數將會是來源于可再生能源或核能(盡管中國建設電網的速度飛快,但電網在使用風能和太陽能的農場中的應用卻稍顯遜色)。
中國仍渴望嘗試其他途徑,以減少溫室氣體排放。今年晚些時候,中國計劃實行全國碳交易方案,主要針對重工業。同時,中國還計劃對碳排放收稅。民眾將對此歡心不已:碳排放越少,霧霾越少。李克強總理3月份時曾做出承諾要“堅決打好藍天保衛戰”。他意識到,如果中國不這樣做,可能將引發潛在的不安。這份決心可能也能幫助地球打好藍天保衛戰。
(編譯:趙若蟬、王藝澄 編輯:欽君)
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