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落實首都城市戰略定位:疏解做減法 服務做加法

作者:王 晉 來源:中國經濟網-《經濟日報》
2017-05-08 11:13:06

  剛剛過去的“五一”小長假,京城新修復明清時代三里河和蘆草園水系景觀吸引了不少老北京人。這里曾經交通不暢、環境臟亂,經過整治修復終于重現生機。青磚灰瓦的老北京胡同、水穿街巷的庭院人家,再現了老北京風情風景。人們在這里流連忘返,找到了古都北京的韻味。

  今年以來,北京市把開展“疏解整治促提升”專項行動作為疏解非首都功能、優化提升核心功能的重要抓手。北京市發展改革委近日公布的一季度“疏解整治促提升”專項行動“成績單”顯示,一季度北京市共拆除違法建筑1180.3萬平方米,完成全年計劃的29.4%,拆除量是去年同期的10倍。其中,城六區拆除456.5萬平方米,完成全年計劃的32.2%;核心區拆除13.3萬平方米,完成全年計劃的55%。

  從人多車多、環境臟亂到嚴格管理、調整布局,人們看到北京疏解非首都功能正在穩步推進。就在百姓身邊,一些小門店、流動攤販、批發市場正在消失,“開墻打洞”正在清理,背街小巷有了街長、巷長,城市變得更有序了,街巷變得更干凈了。但是,疏解整治的目的不僅僅是做好減法,更應該重視提升公共服務的“加法”。

  要加快建設便民商業設施,以提升城市活力。蔬菜零售網點、便利店、早餐點,這些便民商業設施關系到百姓生活便利、關系到民生冷暖。在北京這個特大城市里,疏解整治絕不是一拆了之,而是要真正心系民生,通過建設規范的市場網點、早餐點等措施,既能保就業,也能讓百姓在疏解整治工作中有更多獲得感。同時,還需要提前謀劃和落實好補充替代措施,解決市民反映的疏解過程中“買菜難”問題,有序引導現有的小攤主進入新市場網點,否則還會出現與城管“打游擊”的亂象。

  要加快提升產業結構,以提升城市內生動力。數據顯示,北京市一季度共疏解退出一般制造業企業166家,完成全年計劃的33.2%,主要涉及建材、金屬加工、家具制造等行業,其中規模以上企業21家。整治“散亂污”企業1297家,完成全年計劃的49.8%。這些存量企業清理后,北京將引入什么樣的“增量”?這關系到首都的未來發展,關系到京津冀協同發展的大戰略。只有定位清晰,加快推進,才能讓城市更有經濟活力。

  要加快修復古都風貌歷史遺存,以提升城市魅力。北京有很多珍貴的歷史文化遺產,很多都體現在建筑中。我們曾因對民間建筑的認識不足而走了彎路。事實證明,這些建筑一旦損壞就成為絕響。通過這次疏解整治,正好是一次重新梳理資源、修復古建、設置銘牌,從而真正為歷史遺存注入人文內涵,大幅提升服務保障水平。同時,騰退出來的空間要下決心適當“留白”,多建綠地、完善公共設施、改善人居環境,讓群眾生活得更舒心、更有獲得感。

  非首都功能疏解提升工作是一盤大棋,關系到千年古都的未來,關系到歷史文脈的傳承,也關系到生活在城中人的生產生活。要始終記得,疏解是手段,保護是目的,民生最關情。做好加減統籌的文章,既要做好疏解的減法,也要做好落實首都城市戰略定位,提升首都核心功能,提升城市人居環境,加快建設國際一流、和諧宜居之都的加法。只有減法加法一起做,才能讓這個城市變得更有活力、動力和魅力。