新華社北京12月14日電 題：2016貨幣政策：在穩(wěn)增長與抑泡沫間尋求新平衡
新華社記者劉錚、吳雨、沈翀
國際“黑天鵝”事件不斷、大國貨幣政策分道揚(yáng)鑣，中國貨幣政策走向舉世矚目。
既要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，又要抑制資產(chǎn)泡沫和防范風(fēng)險(xiǎn)，2016年中國貨幣政策在多重目標(biāo)和有限空間內(nèi)閃轉(zhuǎn)騰挪，在堅(jiān)持穩(wěn)健總基調(diào)的前提下，不斷摸索新辦法、尋求新平衡。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供“合理充裕”流動性
貨幣政策，向來服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)大局。
2016年中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，仍然處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議在給2016年貨幣政策定下“穩(wěn)健”總基調(diào)時，明確提出“保持流動性合理充裕”。
一年來，流動性“合理充裕”實(shí)現(xiàn)得如何？中國人民銀行14日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月末，全國廣義貨幣M2余額為153.04萬億元，同比增長11.4%；人民幣貸款余額為105.56萬億元，同比增長13.1%。
“無論是貨幣供應(yīng)總量，還是貸款余額，增速都大大超過同期經(jīng)濟(jì)增速和物價漲幅之和，貨幣政策對穩(wěn)增長的支持力度是比較強(qiáng)的。受制于此前巨大的存量，貨幣政策進(jìn)一步加力的空間非常有限。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說。
央行11月上旬公布的三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果，銀行體系流動性合理充裕，利率水平低位穩(wěn)定運(yùn)行。
盡管如此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然比較突出。
位于江漢平原的湖北海瑞漁業(yè)股份有限公司，如今到了收購淡水魚的季節(jié)。雖然產(chǎn)銷兩旺，但董事長帥修武卻很發(fā)愁。
“今年資金缺口5000萬元，只從銀行借到了3000萬元。明年缺8000萬元，還不知道能借到多少。現(xiàn)在我們只能半飽和運(yùn)行，好不甘心。”帥修武希望，下一步能打通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道。
抑制資產(chǎn)價格泡沫成為新考量
貨幣政策在立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，也必須對金融領(lǐng)域突出問題做及時反應(yīng)。
今年以來，部分熱點(diǎn)城市房價快速上漲，部分金融市場出現(xiàn)了加杠桿的短期炒作。資金脫實(shí)向虛不僅影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及金融穩(wěn)定。國慶期間多地出臺了房地產(chǎn)調(diào)控措施，最近金融監(jiān)管部門也加強(qiáng)了監(jiān)管。
“抑制資產(chǎn)泡沫”已成為貨幣政策新考量。7月26日召開的中共中央政治局會議，首次明確提出了“抑制資產(chǎn)泡沫”。10月28日召開的中共中央政治局會議，進(jìn)一步明確提出“注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。”
“抑制資產(chǎn)泡沫要采取綜合性措施，貨幣政策能做的主要是創(chuàng)造有利于抑制資產(chǎn)泡沫的、相對中性的流動性環(huán)境。”昆侖銀行戰(zhàn)略投資與發(fā)展部總經(jīng)理助理李建軍說。
從央行數(shù)據(jù)看，近幾個月來，貨幣供應(yīng)量、信貸增速趨向放緩。
一些城市房貸政策有所調(diào)整，躁動的房地產(chǎn)市場開始逐漸平靜下來。
在武漢一家中學(xué)教書的小劉添了寶寶，覺得現(xiàn)有房子小了想再買套大一點(diǎn)的,但眼見著單位附近的房價今年從不到1萬元漲到1.5萬元。“終于盼到了調(diào)控，不過二套房首付比例也提高了。再等等，說不定房價會松動，我們也能攢齊首付。”
“總體來講，上半年貨幣政策穩(wěn)中偏松一些，更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長。隨著經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)和資產(chǎn)泡沫抬頭，下半年穩(wěn)中偏緊一些，更突出抑制資產(chǎn)泡沫。”曾剛指出。
以“鎖短放長”的新操作策略求得新平衡
穩(wěn)增長，離不開適當(dāng)注入流動性；抑泡沫，又需要適當(dāng)抽回流動性。看似矛盾、不可調(diào)和的目標(biāo)，能不能同時實(shí)現(xiàn)？
“央行從8月份開始在貨幣政策操作中采取了‘鎖短放長’的策略。目的是在抑制資金短期炒作的同時，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的中長期融資支持。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼指出。
相比降息降準(zhǔn)這些方向性和信號意味強(qiáng)烈的“重器”而言，今年以來，央行更多動用公開市場操作來調(diào)節(jié)流動性、引導(dǎo)資金價格，只在年初有一次降準(zhǔn)。
中國銀行國際金融研究所報(bào)告指出，下半年以來央行鎖定短期資金，投放6個月和1年期中期借貸便利（MLF）等中長期資金。業(yè)界認(rèn)為，這讓用短期資金加杠桿炒作難度越來越大，但基本保持了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。
新的調(diào)控模式已初顯輪廓。央行三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，當(dāng)前貨幣政策調(diào)控正處在從數(shù)量型為主向價格型為主逐步轉(zhuǎn)型過程中。一方面更加注重穩(wěn)定短期利率、探索構(gòu)建利率走廊；另一方面也需要在一定區(qū)間內(nèi)保持利率彈性，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。
展望未來，中國經(jīng)濟(jì)雖有所企穩(wěn)但挑戰(zhàn)更加艱巨，金融風(fēng)險(xiǎn)抬升，人民幣匯率持續(xù)承壓，中國貨幣政策面臨艱巨挑戰(zhàn)。
“隨著年末和春節(jié)的臨近，應(yīng)當(dāng)注意防范流動性風(fēng)險(xiǎn)。明年貨幣政策仍應(yīng)以穩(wěn)健中性為基調(diào)，注意在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)之間求平衡。”董希淼說。
