近日，《國務院關于沈陽市系統推進全面創新改革試驗方案的批復》(以下簡稱《批復》)正式對外發布，國務院原則同意《沈陽市系統推進全面創新改革試驗方案》(以下簡稱《方案》)。根據《方案》，沈陽市將圍繞推進新型工業化進程在7個領域先行先試。

《批復》為沈陽市全面創新改革給予了定位——圍繞推進新型工業化進程，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，在科技創新、轉型升級、產業金融、國企改革、人才支撐、對外開放等重點領域開展先行先試，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，全力打造具有國際競爭力的先進裝備制造基地，引領帶動東北老工業基地全面振興。

根據《方案》，沈陽市將在2018年基本構建起推進全面創新改革的長效機制，在關鍵領域形成重要的創新成果和可復制、可推廣的經驗。到2025年，建成東北科技創新中心、對外開放高地、具有國際競爭力的先進裝備創新制造基地和國家新型工業化示范城市。

為實現上述目標，沈陽市確定七大重點任務：構建全鏈條、貫通式科技創新體制機制，建設東北科技創新中心；構建支撐新型工業化的體制機制，建設“中國制造2025”試點城市；構建產業金融新體制，推動區域金融開放創新；構建國資管理新體制，探索國企改革新模式；構建全方位開放體制機制，建設東北開放創新高地；實施盛京人才戰略，建設東北地區人才高地；創新行政管理體制，建立服務型法治政府。

在每一項改革任務中，《方案》都提出了一些突破性舉措。如沈陽市將打造世界級材料與制造研發產業基地，依托中科院機器人與智能制造創新研究院、新松機器人、東北大學等建立制造業創新中心。在推進新型工業化方面，探索互聯網與制造業融合發展新模式，鼓勵各類企業的研發、生產、銷售、服務等各環節廣泛應用互聯網技術，發展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。健全金融機構體系，鼓勵設立民營銀行，支持制造企業發起金融租賃公司。在國有企業改革方面，組建國有資本投資、運營公司，推進市屬國有企業與央企以及外埠之間交叉持股、相互融合等。