-長期規劃對應對人口結構重大變化至關重要

-聯合國開發計劃署為利用老齡化推進人類發展提出政策建議

北京2016年4月26日電 /美通社/ -- 亞太地區正在經歷有史以來最迅速的人口結構變化。勞動年齡人口總數激增，出生率下降 -- 過去30年中，亞太地區經歷了歐洲國家一個世紀才完成的人口變化進程。

聯合國開發計劃署今日正式發布的《亞太區域人類發展報告》指出，亞太地區各國必須針對這一人口變化趨勢，制定長期規劃，否則將錯失經濟增長和促進投資的良機，并有可能導致青年人不滿、加劇沖突和動蕩。

題為《塑造未來：人口變化如何推動人類發展》的亞太區域人類發展報告指出，亞太各國的勞動年齡人口數量創下歷史新高，成為促進區域發展的強勁動力。

“這份亞太區域人類發展報告提供了至關重要的思想指導。報告突出了亞太地區的人口優勢，面臨加速人類發展、推進可持續發展目標的歷史機遇。”聯合國助理秘書長兼開發計劃署亞太局局長徐浩良說道。

報告呼吁各國立刻采取行動，并列出了“推動可持續發展的九大行動”倡議，根據各國不同的人口國情，提供相應的具體政策。

中國：創造就業是實現人口紅利最大化的關鍵

報告指出，從1960年到2010年，中國的勞動年齡人口從總人口的56%增加至74%。于此同時，由于大量勞動力涌入市場，中國經濟經歷了前所未有的快速增長。這一時期，中國充分利用勞動力優勢，創造了大量工作崗位，大大提高了經濟產出。

報告指出，人口紅利貢獻了中國 GDP 總量的15%。中國的經濟奇跡表明，要支撐經濟增長，不僅需要創造就業崗位，還要輔以合適的經濟和社會政策，推進扶貧并改善人類發展。這是亞太地區其他國家可以借鑒的經驗。

應對人口老齡化是復雜的動態過程，機遇與挑戰并存

亞太地區的老齡人口總數全球第一，約有4.89億，其中中國老齡人口超過2.09億。中國60歲以上的老年人中有23%，即4200萬人生活在貧困線以下。此外，由于城鎮化進一步發展，農村出現了許多“空巢”老人。如何妥善解決養老問題，確保“老有所養”，是中國迫在眉睫的挑戰。

為應對挑戰，中國出臺了一系列社會保障措施，旨在實現覆蓋全社會的養老保險體系。到2013年，養老保險體系已經覆蓋了全國近75%的15歲以上的人口。隨后，中國繼續出臺了若干改革措施，建立更公平、更可持續發展并覆蓋全社會的養老保險體系。中國的經驗表明，有了適宜的政策支持，在短時間內將養老保險覆蓋全部人口是可以實現的。

報告還強調老齡化國家必須改善醫療系統，改變目前對于老齡化人口的消極觀念，支持積極老齡化，包括確保有工作意愿的老年人能將寶貴的技能及經驗傳授給市場等。

建設更加包容、集約、綠色的城市

僅在中國，人口在50萬到100萬之間的城市數量從2000年的81個增長至2015年的155個。大城市貢獻了全國 GDP 的56%。到2030年，這一比重將達75%。

城市提供了更好的住房、醫療、教育和交通，也帶來更多儲蓄和投資。但是，城鎮化也導致了一系列問題。城市的大規模擴張造成環境顯著惡化，實現可持續發展日漸成為城鎮發展的首要任務。

2014年3月，中國頒布了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，開始轉向低碳經濟，走以人為本的新型城鎮化道路。此外，政府計劃在十三五規劃時期投入1.75萬億人民幣用于大氣污染防治，整頓包括國有企業在內的1.5萬家工廠，并實現廢氣和廢水排放等環境信息公開化等。

報告指出，亞太地區需要建設更包容、集約、綠色的城市，實現可持續的高城鎮化率。中國已經開始了這些方面的政策探索。