市場環(huán)境仍需完善。從海外市場看，中國新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展環(huán)境不容樂觀。例如，2014年年末，美國公布第二起對華光伏雙反案裁決，根據(jù)美方裁決，中國企業(yè)需交稅率大幅上升，這將對中國光伏出口造成較大打擊。從國內(nèi)看，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足已經(jīng)成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，如深圳邁瑞等企業(yè)反映創(chuàng)新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品經(jīng)常被抄襲，同時維權(quán)成本高，影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。此外，充分利用全球創(chuàng)新資源來彌補自身技術(shù)短板，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的必要條件，急需加大相關(guān)工作力度，加速國際化創(chuàng)新體系建設。

3月18日，一輛國產(chǎn)新能源電動汽車的車主在使用國網(wǎng)重慶市電力公司的充電樁為汽車充電。新華社記者 劉潺攝

　4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的政策措施

當前，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正加快調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型任務迫切。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要方向，也是新的經(jīng)濟增長點，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)展重點，進一步采取措施，加快發(fā)展。

加快啟動實施一批重大行動舉措。加快論證，啟動實施新型醫(yī)療惠民、新能源、空間基礎設施建設等一批重大行動舉措，培育一批新增長點，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

全面強化金融支持。一是支持符合條件的企業(yè)債權(quán)融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點。二是通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進一步發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。三是推進股票市場注冊制改革，設立戰(zhàn)略新興板。四是拓寬企業(yè)間接融資渠道，探索建立貸款風險補償機制，引導金融機構(gòu)加大對新能源等行業(yè)的支持力度。支持政策性銀行加快業(yè)務創(chuàng)新，促進投保貸聯(lián)動。

深化重點領(lǐng)域改革。落實《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、張家口新能源綜合應用試點等工作，使新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為突破體制機制障礙的先行軍。建立便捷高效的新藥和醫(yī)療器械審批監(jiān)管方式。加快低空空域開放試點，解決新能源領(lǐng)域棄風棄光問題，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，實行更開放更合理的準入政策。加快制定出臺信用體系、眾籌等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)和制度。

強化需求側(cè)政策引導。一是在國際規(guī)則允許范圍內(nèi)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務的政府采購力度。二是加強充電設施、寬帶網(wǎng)絡、基因測序服務體系等的建設。三是通過融資租賃、保險補償?shù)确绞酱龠M首臺套、首批次產(chǎn)品與服務的推廣應用。

加強國際合作。一是建立國際化研發(fā)體系，實施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃，大力引導企業(yè)在全球研發(fā)優(yōu)勢地區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)。二是研究發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化指數(shù)，推動利用全球資源。三是通過建設一批新興產(chǎn)業(yè)海外基地，設立國際合作機構(gòu)、國際化創(chuàng)投基金和并購基金等方式，加強重點國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作，在更高層次上實現(xiàn)開放發(fā)展。