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【專家看博鰲】區(qū)域一體化提升東亞經(jīng)濟“韌性”

作者:查雯 來源:光明網(wǎng)-理論頻道
2016-03-24 18:48:58

【光明論 專家看博鰲】

作者:外交學院國際關(guān)系研究所 查雯

2016年博鰲亞洲論壇于3月22日召開,本屆論壇的主題為“亞洲新未來:新活力與新愿景”。可以說,三個“新”字的使用在一定程度上體現(xiàn)出,亞洲國家通過創(chuàng)新應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的強烈愿望。

根據(jù)本屆博鰲論壇發(fā)布的報告,在復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢下,亞洲貿(mào)易、投資和金融出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,表現(xiàn)為增長速度明顯放緩并出現(xiàn)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的情況,貿(mào)易對經(jīng)濟增長的引擎作用在消退。對于新興經(jīng)濟體而言,形勢同樣不容樂觀。2016年這些國家的經(jīng)濟增速將明顯放緩,受大宗商品價格下跌影響顯著,外需萎縮貿(mào)易形勢嚴峻,金融市場脆弱性突出等特征。

要減少經(jīng)濟脆弱性、真正獲得“新活力”,制度層面的革新必不可少。在參加本屆博鰲論壇的東亞國家領(lǐng)導(dǎo)人之中,不少人都有這樣一個共識,即只有不斷深化區(qū)域一體化,各國才能增強自身抵御風險的能力、實現(xiàn)更穩(wěn)健的經(jīng)濟增長。就實際行動而言,東亞地區(qū)的區(qū)域合作也的確在不斷地推陳出新,此次博鰲論壇期間,瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議的召開就是一個很好的例證。

事實上,在過去的20年間,東亞經(jīng)濟“韌性”的提升在很大程度上得益于地區(qū)經(jīng)濟合作的發(fā)展。回望1997年金融危機爆發(fā)前夕,東亞區(qū)域一體化遠落后于北美與歐盟。金融危機的爆發(fā),讓東亞各國意識到IMF等區(qū)域外國際組織的有限作用、以及本地區(qū)區(qū)域合作的重要性,這成為東亞區(qū)域合作快速發(fā)展的主要推動力。此后,東亞經(jīng)濟一體化沿著“10+1”、“10+3”、東亞峰會、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等多條路徑同時開展。

東亞區(qū)域合作的成果在2008年次貸危機不斷升級時得到初步體現(xiàn),東亞各國經(jīng)濟的脆弱性明顯降低。當美歐經(jīng)濟受到?jīng)_擊時,東亞新興工業(yè)化國家仍保持了難得的經(jīng)濟活力。同時,與歐盟的重重困難形成鮮明對照的是,東亞地區(qū)區(qū)域一體化機制得到了不斷發(fā)展。2009年,溫家寶在博鰲論壇上宣布成立總規(guī)模達100億美元的“中國-東盟投資合作基金”。2010年,該基金正式開始運作。同年,中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。另一方面,東亞地區(qū)合作的成果也對區(qū)域外國家產(chǎn)生了強烈的吸引力,繼2005年東盟10國和中、日、韓、印、澳、新6國領(lǐng)導(dǎo)人在吉隆坡舉行首屆東亞峰會后,2011年,美國和俄羅斯也成為該峰會成員國,這標志著“10+8”機制運作的開始。

盡管成績斐然,但必須看到的是,東亞經(jīng)濟一體化仍面臨著多重挑戰(zhàn),這首先體現(xiàn)在東亞市場仍不是一個內(nèi)需主導(dǎo)的市場、對歐美市場仍存在較高程度的依賴上。這一貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)仍無法扭轉(zhuǎn),此次博鰲論壇公布的《亞洲經(jīng)濟一體化進程報告》就指出,亞洲內(nèi)部的貿(mào)易依存度甚至出現(xiàn)了下降趨勢。

而進一步強化以上這一不利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的是諸多政治因素。第一,東亞經(jīng)濟一體化仍缺乏有力的合作軸心。學界的一個普遍觀點是,中日韓三方合作具有類似于法德在歐洲一體化中起到的主導(dǎo)作用,而中日、韓日政治關(guān)系發(fā)展的滯后,以及三國對區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的競爭,將掣肘東亞一體化進程。

第二,以美國為代表的區(qū)域外大國仍對潛在的東亞共同體充滿戒備,并對東亞合作采取了具有離心作用的政策措施。一個典型的例子就是美國主導(dǎo)建立的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)。目前,文萊、日本、新加坡、越南已正式簽署了TPP,該協(xié)定對成員國的嚴格約束很可能導(dǎo)致原材料進口市場、產(chǎn)品生產(chǎn)地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移。亞太合作與東亞合作的競爭,可能會進一步造成東亞地區(qū)貿(mào)易依存度的降低。

最后,東盟國家在大國之間尋求平衡的心態(tài)十分明顯。邀請區(qū)域外大國參與地區(qū)事務(wù),已經(jīng)成為東盟國家平衡中國影響力、維護自身主導(dǎo)地位的重要手段,這也決定了東盟不愿在推動東亞一體化問題上傾注更多資源。

能否消減以上政治障礙直接關(guān)系著東亞國家是否能克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的先天不足、進一步推進地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。東亞經(jīng)濟是個有機的整體,歷史反復(fù)證明,危難關(guān)頭最有可能伸出援手的還是利益深度交織的、搬不走的鄰居。在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前,加強東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化可謂正當其時。