煤炭鋼鐵成重點清退領(lǐng)域，專家建議改革分四步進行

在2015年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“去產(chǎn)能”被列為今年中國經(jīng)濟的五大任務(wù)之首，而想要從根本上化解產(chǎn)能過剩的矛盾，妥善處置“僵尸企業(yè)”便成為至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

所謂僵尸企業(yè)，是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。它們占用大量資金、土地等資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

據(jù)了解，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、石化、光伏、風(fēng)電等是我國九大過剩行業(yè)，這也與A股市場上的“僵尸企業(yè)”所分布的行業(yè)重合度很高。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前滬深兩市共有266家“僵尸”上市公司，約占A股上市公司總數(shù)的10%。其中鋼鐵、有色、機械、水泥、煤炭等傳統(tǒng)制造業(yè)類的上市公司數(shù)量高達197家，約占“僵尸企業(yè)”總數(shù)的74%。

中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙在接受《證券日報》記者采訪時表示，這類靠補貼勉強存活的“僵尸企業(yè)”不僅浪費了大量資源，而且嚴(yán)重阻礙了社會效率的提高。而在這些產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的行業(yè)中，鋼鐵和煤炭行業(yè)更是首當(dāng)其沖。

中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計獲得各類政府補貼、補助及貼息總計29.2億元。其中包鋼股份在短短半年時間里，先后8次獲得財政補貼，總計18億元；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補貼7.92億元。

對于煤炭類上市公司來說，雖然總體底子要比鋼鐵企業(yè)要厚，但盈利情況仍然不夠樂觀。近日，陜西煤業(yè)、中煤能源、大同煤業(yè)和云煤能源相繼發(fā)布年報預(yù)告，四家企業(yè)2015年虧損總額預(yù)計達80億元。

鋼鐵、煤炭行業(yè)作為“去產(chǎn)能”任務(wù)最重且難度最大的兩個行業(yè)，在清退“僵尸企業(yè)”的過程中同樣任重而道遠。

“‘僵尸企業(yè)’的清退，不僅要投入大量的資金，還要制定相關(guān)的配套政策。”馬遙認為，首先，政府要推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，將權(quán)力與責(zé)任集中，杜絕無人管理或多人管理現(xiàn)象，實現(xiàn)有責(zé)可追；其次，要繼續(xù)并深入推行政企分開；再次，國有企業(yè)改革應(yīng)符合市場規(guī)律，積極引入社會資本；最后，由于僵尸企業(yè)規(guī)模較大、問題較為復(fù)雜，改革不能快刀斬亂麻，而是分類、循序漸進的進行。　（見習(xí)記者　杜雨萌)