中國日報網1月4日電 據英國《經濟學人》報道, 英國保守黨在2010年選舉獲勝前曾承諾,將每年的凈移民人數控制在10萬人以內。隨著經濟的增長,吸引了大量外籍工人,英國政府顯然未能達到這個目標:截止到2015年6月,移民凈遷入人數達到33.6萬人的歷史新高。然而,一個具有很大社會意義的小眾群體的人數在下降,一直很低:英國人的外籍配偶入籍人數。
2012年,英國政府推行了一項新規,對英國公民和永久居民設立了一個收入門檻,只能達到這個要求才允許來自非歐盟地區的配偶入入籍。這個收入門檻是年收入1.86萬歐元(相當于2.65萬美元);如果有孩子,門檻會將更高。據非政府組織“移民政策組織”(the Migration Policy Group)稱,英國的家庭隨遷政策是38個發達國家中最嚴格的。在三月,最高法院審理的一起案件就是對該規定發動的挑戰。
這個收入門檻很高:據牛津大學移民研究處統計,41%的英國公民都滿足不了這個條件。同時,該研究發現了一個不均衡現象:幾乎四分之三的男性以及大多數女性達不到要求。在英國的貧困地區,如東北地區,不符合條件的人數比富裕的倫敦高兩倍。而在倫敦,有資格讓配偶入籍的白人人數是非白人人數的兩倍。到目前為止,新規影響了多達1.5萬個孩子,有許多人無法與父親或母親相聚。
2012年,英國政府預計每年有1.36萬至1.78萬人因政策變化而進入英國。雖然實際的數據是不可知的,但是,在新規出臺后,配偶簽證獲批數量下降了近三分之一(見圖表)。最受影響的是巴基斯坦人,占了近五分之一。
英國政府并沒有對新規大肆宣傳,但它有包含另外一個小心思。有些人認為,讓海外配偶入隨遷入籍阻礙了社會融合,特別是巴基斯坦群體之中。有四分之三的配偶簽證是發給女性的。智庫“政策交流”(Policy Exchange)的戴衛·古德哈特(David Goodhart)稱,第一代移民的妻子們的不斷供給成為了英國社會融合的障礙。
英國移民福利聯合委員會的薩利娜·格蘭特(Saira Grant)認為“英國的一體化是無法通過人為經濟門檻來實現。”她所在的機構正支持向最高法院上訴。她表示,沒有證據表明移民配偶會對英國造成負擔。然而,有研究表明,家庭移民的就業率低于英國平均水平,不過,在他們來英國后,有一半以上的人找到了工作。
這個收入門檻的詭異之處在于不適用于其它歐盟國家公民,這就意味著他們不需要滿足收入要求就可以將非歐盟配偶帶到英國。有些英國人繞過規則的障礙,先移居到一個歐盟國家與配偶相會,并在那里生活一小段后,再根據歐盟自由遷移法律,一起返回到英國。
英國最高法院要審查這一類的案件中,有一個是外籍配偶的收入是否可以計入收入門檻。目前,一些低收入的英國僑民很難和外籍配偶一起回國,即使其配偶的收入很高。法院有權宣布這些規定非法的,但格蘭特認為法院不會這樣做。在沒有其他更好減少移民的辦法的情況下,英國政府無論如何還是會要將堅持實行新嚴格政策。
(編譯:鄧卓欣 編輯:王旭泉)