光明網(wǎng)經(jīng)濟(jì)訊（記者張騰飛）近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“供給側(cè)改革”成為高頻詞，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家等的高度關(guān)注。如果把今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比喻成一頭前進(jìn)的耕牛，那么“供給側(cè)改革”就是“牛鼻子”。如何牽住“供給側(cè)改革”的“牛鼻子”？哪些企業(yè)又會(huì)從供給側(cè)改革中收益呢？

　　處置一批僵尸企業(yè) 加速去產(chǎn)能

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾到一家煤炭企業(yè)去考察。該企業(yè)生產(chǎn)一噸煤的成本是400元左右，而賣到市場上一噸煤的價(jià)格是200元左右，也就是說每賣掉一噸煤要虧損200元左右。但這家煤炭企業(yè)卻不能停止生產(chǎn)，一方面10000多名職工需要養(yǎng)活，另一方面還有大量銀行貸款，停產(chǎn)后銀行也吃不消。

　12月26日，劉世錦在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說，這就是一家典型的僵尸企業(yè)，它長期虧損生產(chǎn)，依賴政府和社會(huì)放貸度日，卻不能倒閉，因?yàn)榈归]后會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。類似的“僵尸”企業(yè)還有不少。重慶一家鋼鐵企業(yè)去年上半年政府補(bǔ)貼5億元，仍然虧損9億元；政府年年補(bǔ)貼，企業(yè)年年虧損，依靠政府援手成為這類企業(yè)的家常便飯。劉世錦認(rèn)為，在一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，國有資本應(yīng)該適當(dāng)退出，然后用這筆錢充實(shí)社保資金，來解決在企業(yè)關(guān)閉重組過程中產(chǎn)生的社會(huì)問題。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。工信部副部長馮飛在中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說，五大任務(wù)的第一個(gè)任務(wù)就是去產(chǎn)能，“去產(chǎn)能”最重要手段就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，處置僵尸企業(yè)。現(xiàn)在工業(yè)的大頭是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)性矛盾最大的又是重化工產(chǎn)業(yè)，我們尊重市場機(jī)制，但完全依靠市場機(jī)制來化解過剩產(chǎn)能也有問題，政府要有適當(dāng)?shù)闹С趾鸵龑?dǎo)政策來加速市場出清，最根本的還是要靠市場的優(yōu)勝劣汰。

　　馮飛在回答記者提問時(shí)還透露，工信部和發(fā)改委等部門正在研究和制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組的方案，基本思路是多重組、少破產(chǎn)，使得社會(huì)的震動(dòng)不要太大。

　　優(yōu)化一批壟斷企業(yè) 降低企業(yè)成本

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要降成本，要降低企業(yè)的物流成本、降低企業(yè)的融資成本、降低企業(yè)的通信成本等。企業(yè)的物流、融資、通信成本高，原因在于一些基礎(chǔ)行業(yè)存在行政性壟斷問題，放開準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭、降低成本才是解決之道。

今年以來，李克強(qiáng)總理多次督促電信運(yùn)營商提速降費(fèi)，社會(huì)上呼聲也很高，近期運(yùn)營商推出了一些提速降費(fèi)的政策，但還沒滿足百姓的預(yù)期。而在南太平洋上的斐濟(jì)，一個(gè)只有80萬人口的島國卻有三家電信運(yùn)營商，市場充分競爭，自然資費(fèi)不高。劉世錦認(rèn)為，如果適當(dāng)放入以民營資本為主的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商而不是虛擬運(yùn)營商進(jìn)入電信行業(yè)，從而產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，這樣能夠增加國有電信運(yùn)營商的活力，督促它們革新技術(shù)、降低成本。當(dāng)運(yùn)營商主動(dòng)降費(fèi)的時(shí)候，情況就不一樣了。

　　降成本，需要企業(yè)積極的技術(shù)創(chuàng)新，更需要降低社會(huì)交易成本；中國的經(jīng)濟(jì)崛起需要制度和技術(shù)持續(xù)的良性互動(dòng)。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長秦海林博士，在接受光明網(wǎng)《新常態(tài)?光明論》欄目記者采訪時(shí)說道，“‘供給側(cè)改革’的實(shí)質(zhì)在于通過降低制度性的交易成本，理順價(jià)格機(jī)制等信息傳送渠道，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和升級(jí)。”

　　也就是說，“供給側(cè)改革”的核心在于提高全要素生產(chǎn)率。諸如簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，都可以視為“供給側(cè)改革”的一部分。

　　升級(jí)一批企業(yè)裝備 生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品

　　近幾年海淘、代購盛行，每逢國慶、春節(jié)長假，國內(nèi)游客紛紛到歐洲、日本、韓國、香港等地?fù)屬彛砻魑覀內(nèi)鄙俚牟皇窍M(fèi)需求，而是創(chuàng)新的產(chǎn)品。隨著居民收入的增加，對(duì)生活質(zhì)量的要求也在提高，而國內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量的提升卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，諸如化妝品、馬桶蓋、奶粉這些基本的生活用品都需要從國外購買，這就是供給側(cè)乏力導(dǎo)致供需矛盾的一個(gè)尷尬。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過持續(xù)的高速增長，中國已經(jīng)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，以高耗能、高排放的粗放式增長導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，企業(yè)產(chǎn)品積壓；另一方面，高質(zhì)量、高科技產(chǎn)品需求增加，卻生產(chǎn)不足。

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議加速設(shè)備折舊，升級(jí)一批企業(yè)裝備。在上世紀(jì)50年代、60年代，日本正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速增長期，有一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)是“加速折舊”，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。劉世錦認(rèn)為，加速折舊類似于“供給側(cè)改革”中的減稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)更新高科技設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)提升，既擴(kuò)大了投資需求，又推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，可以說是一箭多雕。

　　事實(shí)上，今年國務(wù)院出臺(tái)的一系列重大戰(zhàn)略政策就已經(jīng)逐漸向供給端發(fā)力。早在去年，李克強(qiáng)總理就提出“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，今年更是在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)這一概念，逐漸在國內(nèi)掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮，并相應(yīng)地提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。5月8日，國務(wù)院公布《中國制造2025》，作為建設(shè)制造強(qiáng)國三個(gè)十年戰(zhàn)略中的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　秦海林表示，這些政策雖側(cè)重點(diǎn)有所不同，但相互聯(lián)系緊密，互相促進(jìn)。它們的目的都在于提高生產(chǎn)效率，應(yīng)包含在“供給側(cè)改革”的框架下進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。而“供給側(cè)改革”作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新動(dòng)力，將成為今后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的“牛鼻子”。