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展望中央經(jīng)濟(jì)工作會議:2016年五大工作重點(diǎn)

來源:人民網(wǎng)-金融頻道
2015-12-21 18:51:34

12月18日,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京召開。會議將重點(diǎn)部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,也必將成為一次引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的會議。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和愈加嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,切實(shí)優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長動力、落實(shí)企業(yè)減負(fù)、推動房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大工作重點(diǎn)。

工作重點(diǎn)一:優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的一個突出問題就是產(chǎn)能過剩。除鋼鐵行業(yè)外,電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也相當(dāng)嚴(yán)重。如何化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題就成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要課題,也是推進(jìn)供給側(cè)改革面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央政治局會議指出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、破產(chǎn)清算,實(shí)現(xiàn)市場出清。清理過剩產(chǎn)能,必須以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化政府在債權(quán)、社會保障以及就業(yè)等方面的政策保障,最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置,完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長新動力。

工作重點(diǎn)二:創(chuàng)新增長動力

我國正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)變速換擋、社會深刻轉(zhuǎn)型的艱難階段。2016年,我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)增大的局面,人口紅利逐漸消失,環(huán)境約束日益增強(qiáng),傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷被削弱,產(chǎn)業(yè)升級步履艱難,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn),黨中央和習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,提出充分發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口對增長的拉動作用,清理過剩產(chǎn)能,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,培育新的增長動力,打造世界經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”。

工作重點(diǎn)三:落實(shí)企業(yè)減負(fù)

全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能,厚植發(fā)展新動力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,需要全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)。11月14日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議,提出要幫助企業(yè)降低成本,包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業(yè)經(jīng)營的全要素,是解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境、深入推動“兩創(chuàng)”的切實(shí)行動。因此,全面貫徹中央精神,落實(shí)企業(yè)減負(fù)“組合拳”也將成為2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。

工作重點(diǎn)四:推動房地產(chǎn)去庫存

房地產(chǎn)長期以來積冗的庫存已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增度的大幅回落,既影響了地方財(cái)政,也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時,房地產(chǎn)又沉淀了我國居民的大量財(cái)富,房地產(chǎn)市場的震蕩必然會帶來社會的不安定,不利于社會和諧發(fā)展。如何在保持房地產(chǎn)市場保持適度活躍的前提下,逐步穩(wěn)妥降低房地產(chǎn)庫存,既是目前我國宏觀調(diào)控面臨的一大挑戰(zhàn),也是2016年經(jīng)濟(jì)工作的一大課題。

工作重點(diǎn)五:防范金融風(fēng)險(xiǎn)

今年以來,我國股票市場出現(xiàn)重大異常波動,金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)頻頻發(fā)生問題,無不時刻提示著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中處處潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記今年首度在公開場合提及股票市場,也顯示出中央對金融風(fēng)險(xiǎn)的重視程度之高。同時,我國地方政府債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降,各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯性化,地區(qū)性或局部金融風(fēng)險(xiǎn)也成為我國金融安全的重大威脅。因此,如何防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建宏觀審慎金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,必將是2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

總之,2016年既是“十三五”開局之年,也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能,深入創(chuàng)新增長動力,真正落實(shí)企業(yè)減負(fù),保持房地產(chǎn)市場適度活躍的前提下完成房地產(chǎn)去庫存,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ),為全面建成小康社會開啟良好開端。

(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員)