--- 發力供給側改革 激發經濟增長動力

　　北京2015年12月18日電 /美通社/ -- 11月財新中國制造業采購經理人指數（PMI）略有回升，但連續第九個月低于50。2015年12月2日，在上海高級金融學院（SAIF）與財新智庫、財新傳媒共同主辦的“財新中國 PMI 會客廳”中，SAIF 金融學教授、副院長朱寧，財新智庫首席經濟學家何帆等多位專家表示，在經濟動能依然疲軟之時，需要在供給側方面加大力度。

　　以下為參會嘉賓觀點選摘：

　　SAIF 金融學教授、副院長朱寧：

　　第一，從供給端推動經濟發展有兩個優勢。一個優勢是如果政府從供給端馬上就有所作為，那可以對整個社會總需求帶來一定拉力，這是非常有效的刺激經濟的手段。另外一個優勢是供給側傳導機制相對直接，而需求端的傳導機制則相對比較漫長。過去30年中國經濟增長的驅動力很大程度上來自政府強有力的推動和幫助，與此同時也形成了經濟對于政府行為的高度依賴。現在國內整個經濟對風險的低估和對高收益的追求，造成短期的資源扭曲和風險配置扭曲，這很有可能導致泡沫。

　　第二，十三五規劃中，金融改革是重中之重。過去30年最重要的改革，就是讓市場配置資本要素的價值。怎樣真正讓市場發揮資源配置的決定性作用，給予資本一個公允的、透明的定價，這是我們下一個階段最重要的方向，也是金融改革對十三五最大的貢獻。

　　財新智庫首席經濟學家何帆：

　　所謂供給側改革與傳統意義的總需求管理是相對應的。如果說總需求管理的宏觀政策已經力不從心，那么需要再在供給側改革方面發力。

　　國家發改委宏觀經濟研究院經濟研究所副研究員曾錚：

　　實現供給側改革，一是穩步推進稅制改革。一方面繼續結構性減稅，提高企業技改動力，同時是要加快小額納稅人的調整。另一方面，要理順中央和地方財政關系。

　　二是放松管制。當前行政審批下放出現了一些問題。行政審批專業性很強，原來歸中央審批的項目下方到地方，僅僅在幾個科室當中很難完成；同時，行政審批不配套，比如一個項目落地需要10個以上的審批，當只下放8個的時候，其實并不能大幅降低整個審批周期。而且，地方政府把所下方的中央審批權利分解成了多個審批步驟，地方的審批流并沒有簡化。

　　此外，還要放松要素市場管制，破除行業性壟斷，拓展產業新空間，鼓勵社會資本進入公共服務領域。加強全球資源配置，加強國際產能合作的交易。要給企業減少成本、擴大空間，為企業擴大利潤提供一些新方向，還要促進消費者剩余增加，使消費升級。

　　財新智庫董事總經理鐘正生：

　　供給側管理的措施中首先是減稅，其次是去產能。去產能會遇到人的問題，債務的問題，去產能與穩增長之間還有矛盾。而且，正常的去產能過程在10年左右，而中國剛走了4年，去產能任務仍然任重道遠。第三是放寬準入。現在需要放寬準入的往往不是國有企業，而現在很多國有企業卻在兼并重組，在做大做強，因此放寬準入的空間在事實上受到很大限制。第四是創新。當前中國對知識產權保護仍然非常欠缺。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所經濟發展研究室主任徐奇淵：

　　對于放開二孩對供給側管理的影響，從長期來看是對供給側的促進，其能夠增加勞動力供給，但是從短期來看對經濟增長卻是負面作用。當人口政策鼓勵生二孩的時候，部分懷孕的在職女性要暫時退出勞動力市場。另外，如果對孩子的教育、醫療及其他消費增加，那儲蓄率就會下降，意味著投資也將下降。