在對中國光伏產(chǎn)品實施反傾銷和反補貼措施即將到期之時，歐盟對華再掄“雙反”大棒。歐盟委員會日前發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動日落復審調(diào)查。對此，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人回應稱，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中方認為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施。

光伏爭端由來已久

一直以來，中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場頗具競爭力，對當?shù)叵嚓P企業(yè)形成壓力。為保護本土企業(yè)，2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。2013年6月4日，歐委會宣布歐盟分兩步對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，后在多方努力下，中歐達成一項“限價限量”的價格協(xié)議。

該協(xié)議于2013年12月生效，2015年12月7日到期。正當外界以為這場貿(mào)易爭端將塵埃落定之時，歐盟卻于近日再次發(fā)難。歐盟委員會發(fā)布立案公告稱，基于今年9月4日歐洲光伏制造商協(xié)會EU ProSun的調(diào)查請求，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動日落復審調(diào)查，調(diào)查將“判定雙反措施到期會不會導致”中方重啟相關傾銷和補貼，繼續(xù)傷害歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，日落復審是指反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的合理時間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出有充分證據(jù)的請求而由主管機關發(fā)起復審，若在該復審中主管機關確定終止反傾銷稅可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則可繼續(xù)征收反傾銷稅。復審可能長達15個月，復審期間，原反傾銷稅繼續(xù)有效。

根據(jù)歐盟委員會之前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達到200億歐元，到了2014年產(chǎn)值直線下跌到25億歐元，與2010年相比損失高達85%以上。世界前十名光伏組件制造商沒有一家歐洲企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士推測，基于當前歐洲光伏企業(yè)不景氣的現(xiàn)狀，歐盟有可能延續(xù)對華實施“雙反”措施。

“雙反”損人不利己

違背公平自由競爭原則的貿(mào)易保護主義措施往往最終結(jié)果是損人不利己。據(jù)了解，上次歐盟對華制裁措施實施后，大量中國光伏產(chǎn)品被擠出了歐洲市場，中國廠商損失慘重。但歐洲光伏產(chǎn)業(yè)也并未依靠貿(mào)易保護讓自己強大起來。

目前歐盟光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入寒冬。統(tǒng)計顯示，歐盟光伏裝機量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，占世界裝機容量份額由74%下降至14.5%，貿(mào)易壁壘顯然影響到了歐盟的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使用清潔能源的步伐也有所放緩。太陽能電力歐洲組織首席執(zhí)行官詹姆斯·沃森日前透露，歐盟正在籌建全球最大光伏制造工廠，以期重塑自身的核心競爭力。

歐洲著名獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)預測研究所的一項研究顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅，將導致歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的安裝及相關服務的需求大量減少，從而減少就業(yè)機會。同時，歐洲光伏產(chǎn)品的原材料、部件、制造設備的生產(chǎn)供應商，也損失了很多對中國企業(yè)的生意。

協(xié)商解決才能共贏

在當今全球化深度融合的時代，任何排斥、自保的做法都只能獲取局部短期利益，只有協(xié)商合作才能實現(xiàn)共贏，特別是光伏產(chǎn)業(yè)屬于清潔能源更需要如此。中國商務部貿(mào)易救濟局負責人強調(diào)，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應用與發(fā)展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。

據(jù)報道，第一個全球性太陽能產(chǎn)業(yè)的專業(yè)聯(lián)合機構(gòu)——全球太陽能委員會近日傳遞出明確的信息：太陽能要實現(xiàn)改變地球能源景觀的承諾，關鍵是進行合作并消除貿(mào)易壁壘。

事實上，許多歐洲企業(yè)已意識到排斥的弊端以及合作的重要。前一段時間，30多家歐洲光伏企業(yè)在歐盟委員會舉行的一個專門聽證會上懇求歐委會盡早“醒悟”，停止對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅。

中國機電商會日前也再次呼吁，實現(xiàn)中歐光伏產(chǎn)品自由貿(mào)易。商會表示，太陽能是優(yōu)質(zhì)清潔能源之一，光伏太陽能發(fā)電的應用對于人類減少污染和碳排放，應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們呼吁歐盟委員會為光伏產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造自由環(huán)境，取消貿(mào)易限制措施，從而降低光伏發(fā)電成本，促進太陽能應用健康發(fā)展。