中國日報網6月12日綜合（吳桂霞）新常態下的第一個五年規劃，“十三五”規劃即將開啟。它既是實現“兩個一百年”中的關鍵節點，又是全面建成小康社會的決勝階段，因此其規劃編制工作意義非凡。那么，“十三五”對于中國來說意味著什么？“十三五”時期面臨哪些機遇與挑戰？“十三五”前后，中國經濟的中高速增長大概是多少？

日前，國家發展和改革委員會經濟研究所課題組發布了《“十三五”時期我國發展環境、發展趨勢和戰略思路研究》中期成果（以下簡稱《研究》），其課題組負責人、經濟研究所所長宋立研究員接受了媒體專訪，詳細解讀了相關問題。

2025年，中國將成高收入國家

《研究》預測，“十三五”時期，中國將成為世界第一大經濟體，綜合國力與美國的差距不斷縮小。從各項指標來看，這一時期，我國經濟社會發展水平大體與美國1940-1950年代的發展水平相似。從人均GDP看，“十三五”末我國大體處于美國上世紀50年代初的水平。

從各項指標來看，“十三五”期間中國經濟平均增速將為7%左右，物價總水平維持在2.4%~4.6%之間，工業化進入中后期，2020年我國人均GDP將超過1萬美元以上，初步達到中等發達國家人均GDP水平，實現更高水平的小康社會總目標。

根據國家統計局發布的數據測算，2014年中國人均GDP處在7000~8000美元之間，正處于世界銀行所界定的中等收入國家范疇。

縱觀世界各國的發展歷程和發展階段，從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時間，韓國則用了8年。在日本、韓國、新加坡等成功走出中等收入陷阱的同時，東南亞和南美洲部分國家則還深陷其中苦苦掙扎。

當世界第二大經濟體邁入中等收入國家隊列，全世界都在拭目以待中國能否逃脫“中等收入國家陷阱”這一魔咒。

《每日經濟新聞》援引民生銀行研究院院長黃劍輝的觀點指出，到2020年中國人均GDP將達到世界的平均水平，接近高收入國家。“但是只相當于美國的23%，只是接近門檻，并不是跨越中等收入水平。”

國家發展和改革委員會經濟研究所宋立研究員在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國將在2025年左右進入高收入國家行列。其中，在基準前景中，我國有望在2024年成為高收入國家。樂觀情景中，我國有望在2022年成為高收入國家。在悲觀情況下，我國或許要在2028年前后才能成為高收入國家。因此，未來10年左右尤其是“十三五”時期，將是我國跨越中等收入階段最后時期的關鍵階段，能否跨越所謂“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國家行列關鍵看未來從現在到“十三五”時期的發展質量。

“十三五”時期，中國面臨的機遇和挑戰

“十三五”時期到2025年前后，中國經濟發展的條件與機遇都有哪些？宋立在接受媒體采訪時，分析指出，這個時期，中國面臨的機遇主要包括：首先，從外部條件來看，“十三五”時期，世界經濟有望進入低成本能源推動的新繁榮周期，如頁巖氣技術革命、信息技術革命以及新興產業發展等；其次，從內部條件來看，“十三五”時期，全面深化改革釋放空前體制紅利，生產要素質量提高有利于提高勞動生產率，自主創新加快催生新的產業競爭力和全要素生產率，新型城鎮化和城鄉一體化發展持續釋放內需潛力，區域協調發展促生新的經濟增長極和增長帶等。

有機遇就會有挑戰，那么，在“十三五”時期中國經濟發展面臨的困難與挑戰又有哪些？宋立稱，“十三五”時期我國經濟發展的同時面臨外部和內部的困難與挑戰。首先，經濟全球化放緩而國際競爭加劇。我國有可能迎來改革開放以來最為嚴峻的國際環境，我國將不得不在技術、資本密集型產品和勞動密集型產品出口方面，同時面臨發達國家和后起的新興經濟體的雙重夾擊與復雜挑戰，此外還有地緣關系變化、資源能源供應約束等。其次，在國內方面面臨的挑戰有勞動力供求關系急劇變化導致傳統比較優勢弱化，環境約束強化、資源能源供應面臨挑戰，經濟金融風險凸顯加大宏觀經濟不確定性，社會問題等非經濟因素制約趨于強化，經濟增長潛力下降導致下行風險加大等。

“十三五”時期，中國經濟保持7%左右的增長

《研究》認為，受到改革紅利、勞動生產率提高、自主創新加快、新型城鎮化發展持續、區域協調發展等要素的正向力影響，“十三五”時期到2025年前后，我國仍處于重要的發展戰略機遇期，將繼續呈現比較好的發展勢頭，進入最后的高速增長時期。

宋立指出，“十三五”時期，中國基本面因素仍可支撐中國國經濟保持7%左右的經濟增長。即使本輪改革對全要素生產率的上拉效應只有1994年改革的一半左右，“十三五”時期中國潛在增長率平均水平也將達到甚至超過7%。從現實增長率來看，“十三五”時期勞動力供給減少、高儲蓄率降低和農業勞動力轉移速度放緩等確定性因素將拉低經濟增速近3個百分點（相對于2001-2010年平均水平）。去杠桿、去泡沫和去產能等政策調整將會下拉經濟增速2-3個百分點。受限于要素條件的變化，本輪改革對經濟增長的拉動效應可能達不到1994年改革水平，但只需達到一半以上，仍可基本對沖政策因素對經濟的下拉作用。

不過，值得注意的是，高速增長并不意味著“唯GDP是從”。在增長速度換擋期和結構調整陣痛期疊加的今天，中國從中央到地方都在弱化GDP的硬性指標作用。

記者了解，浙江、湖北的一些地區以及福建福州市已經開始有選擇地取消了對GDP的考核。

據光華管理學院名譽院長厲以寧透露，“雖然現在中國GDP總量已躍居世界第二位，但從結構上來說，中國還落后于一些發達國家，中國的高新技術產業占GDP的比重還比較低，如果中國錯過了結構調整時機，那就是最大的損失。”

《研究》認為，在未來5到8年，我國產業結構調整將進一步加速，第三產業比重將穩步加大，勞動密集型產業的對外轉移，將促使我國從以往的技工制造向設計制造轉變，即從“中國制造”轉向“中國創造”。（綜合《每日經濟新聞》、《經濟參考報》等報道）