發改委近期激情澎湃，接連推出一系列“組合拳”助力穩增長。但這僅是精彩節目的一部分，隨后還將推出“新一批工程包”。

《第一財經日報》從多個權威渠道獲悉，發改委新一批“工程包”項目擬向國務院申報。這是繼發改委公布“七大工程包”和“六大領域消費工程”后，第三批投資儲備工程，涉及軌道交通等基建和新興產業。

報道還稱，接近官方的知情人士表示，為配合“工程包”快速落地，中央和有關部門將陸續推出有助于拓寬融資渠道的多項政策。這些政策既包括動員社會資本加入建設，也包括從宏觀層面給予這些工程以政策和資金的定向支持。

新“工程包” 有些什么？

《第一財經》援引上述接近官方的知情人士稱，此次擬上報國務院的“工程包”包含城市軌道建設、現代物流以及一些新興產業，同時還涉及一些旨在增強企業核心競爭力的領域。

官方智囊人士分析稱，此輪投資堅持有效投資的大方向，尊重市場規律，積極引入社會資本，深挖項目綜合效益，不僅是穩增長的重要抓手，更是調結構、惠民生的重要著力點。

針對正在上報的新一批工程包，上述接近官方人士表示，為保證這些項目更快落地，尤其資金上獲得更多保障，發改委近期走訪了包括民資銀行在內的一些民營企業，在鼓勵他們積極投資的同時也向他們征求改革意見。

此外，有關部門也正在和央行等中央部門進行溝通，商討如何更有針對性地出臺政策對相關產業進行定向扶持，讓項目更快生根發芽。

有官方人士稱，無論是已經推出還是即將推出的“工程包”項目，含金量較以往的合作項目都有較大提升。“要想別人拿錢，就要尊重市場，短期也好，長期也好，要能看到可期的效益。”這名人士表示，盡管當前社會上還存在著許多質疑，但有關部門改革的態勢是很明確的。

發改委投資司副司長羅國三曾在上月底表示，為更好地穩增長和促投資，發改委將不斷充實完善和動態調整重大“工程包”，新一批近期可能推出。他還表示，將不斷把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，形成“四個一批”，即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。

發改委打出穩增長“連環組合拳”

在房地產投資、固定資產投資表現不佳的情況下，今年，基建投資明顯成為穩投資的主力。根據以往經驗，以基建領域為代表的投資高峰將集中在三、四季度，因此，二季度末期的穩增長部署對下半年的經濟企穩有重要作用。在這當下，發改委也加快了動作。

發改委近期在推出穩增長政策方面火力相當密集而迅猛。進入5月份以來，該部委重新開啟項目“集中批復模式”。

截止20日，發改委三天之內批復若干重大軌交建設項目，總投資超過4500億元。

僅僅一周之后，發改委馬不停蹄地發布了PPP（政府與社會資本合作）推介項目，共計1043個，總投資1.97萬億元，涵蓋水利、市政、交通、公共服務、資源環境等多個領域。所有項目均明確所在地、行業、建設內容及規模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、聯系方式等信息，鼓勵社會資本參與建設及運營。

PPP推介項目公開的第二天，也就是昨日，發改委更是一口氣發布了一攬子穩增長政策文件，包括《關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》、《關于開展物流園區示范工作的通知》、《關于充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知》等，“雙輪驅動”意圖盡顯。

其中，《意見》最引人矚目，包括八方面內容、三十條措施。比如，要積極推進三大戰略重大項目，包括：“一帶一路”交通走廊，京津冀協同發展交通一體化和長江經濟帶綜合立體交通走廊。同時，加快建設中西部（含東北）交通重大項目、推進實施新型城鎮化重大項目等。

實際上，如果單從穩增長的角度來看，發改委自去年以來就已經陸續推出“七大工程包”和“六大領域消費工程”。前者涉及信息、電網、油氣等重大網絡工程、健康與養老服務、生態環保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等；后者包括信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費和養老健康消費等。

發改委主攻穩增長？

據《上海證券報》，中國投資協會會長張漢亞明確表示，自去年底以來，決策層就在穩增長項目上做了“儲備”，而5月份出臺的一系列政策的目的就是“穩增長”。華爾街見聞提及，法國興業銀行分析師姚煒此前表示，中國政府的頭號任務已暫時從改革轉向了增長。

發改委主任徐紹史在前不久召開的促投資穩增長電視電話會議上要求，各地要把促投資穩增長放在更加重要的位置，把狠抓政策落實作為促投資穩增長的重中之重，努力擴大有效投資，切實發揮投資穩增長的關鍵作用。

按照發改委經濟運行局局長李仰哲的說法：“發改委會根據經濟形勢的變化，不斷充實和完善政策工具箱。政策預研和儲備都比較充分，還有較大的政策空間。只要應對得當，能夠保持經濟運行在合理區間。”

據《第一財經日報》，有機構分析人士表示，目前水利、鐵路、棚改等多個重大投資領域的部署已屬滿弓狀態，發改委在機制方面的改革和新領域工程包的投放有望釋放新的活力，帶來新的投資增長點。

一位接近發改委的專家對《上海證券報》表示：“為推動戰略性新興產業發展，促進產業轉型升級，發改委也已經做了相當多的調研工作，接下來應該會有好戲看。”