中國日報網11月9日電（王璟）一年一度的中央經濟工作會議將于今日召開。這是判斷當前經濟形勢、定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，是每年級別最高的經濟工作會議。因此也被坊間喻為“中國2014年的最后一件大事”。中央經濟工作會議將要談哪些事？什么才是重中之重？

中央經濟工作會議或涉三大熱點

據媒體分析，一般而言，中央經濟工作會議的議題主要包含三個方面。首先是對一年以來經濟工作的回顧；二是新的一年調控目標、政策基調的確立；第三，就是明確重點領域的改革。

市場人士近期陸續三次分析了中央經濟工作會議可能涉及的熱點，包括改革、三農、微刺激基建三個方面。

1、改革方面重點是幾大行業改革、金融改革和國企改革：電改、林改的具體政策和改革規劃有望在會議后得到明確，金融改革主要是利率市場化、存款保險制度和民營銀行方面政策，國企改革主要圍繞第一批國企改革試點企業的具體改革方案和進一步政策。國企改革為深化改革的最主要方面，需要重點關注。

2、三農方面主要是農業現代化和土改：三農一直是中央經濟工作會議歷年關注的頭條重點，市場普遍預期本次會議三農方面可能涉及農業現代化、土改、糧食安全等方面，分析指出農業現代化值得重點關注。

3、為保持7%左右的GDP增速，微刺激相關政策將延續：普遍預期本次會議將把明年的GDP增速目標設為7%，同時繼續實施經濟結構調整。近期以來發改委批復了包括鐵路、港口、核電、水利等多個重大基建項目，其意也是在于貫徹國務院“微刺激”的政策，通過重點基建投資帶動產業發展和經濟增長。據媒體報道，鐵路建設和核電重啟無疑是其中最為重要的兩個方面。

中國進入經濟發展“新常態”

5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經濟工作。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，并明確了堅持穩中求進工作總基調。至此，中國2015年經濟路線開始揭開神秘面紗。

中央政治局會議特別指出中國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大。經濟增速、經濟結構和發展方式都在發生變化，這次會議強調的“新常態”，清楚地告訴人們，中國不可能再回到過去那種“經濟一下行就馬上刺激”的老路，充分表明了中央主動適應經濟發展新常態的決心和信心。

在“新常態”成為共識后，未來中央政策的走向被認為將有新的變化。5日的會議明確，要繼續堅持穩中求進。具體來看，要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性。

目前三期疊加(增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)的背景既是風險也是挑戰，這要求中國必須平衡好“穩”和“進”的關系。分析認為，這二者不矛盾，而是相互依存--只有平穩的發展才能支持更好的改革，也只有積極的改革才能促進平穩的發展。

分析指出，結構調整需要付出相應的代價，但是錯過了結構調整的最佳時期，才是最大的損失。所以也必須要用結構調整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等等可能出現的“長痛”，這才能確保中國經濟長期、可持續、健康發展。

12月5日召開的中共中央政治局會議總結了今年經濟發展的成果，認為中國經濟發展形勢總體是好的，并指出，明年將繼續堅持穩中求進的工作總基調，更加注重轉方式、調結構。會議還強調了明年經濟工作的七大重點，包括財政貨幣政策、產業結構，農業、區域發展、改善民生、經濟體制改革、擴大內需。國務院參事湯敏博士認為，明年的經濟增長質量應該會比過去大大提高。

分析指出，接下來，今年中央經濟工作會議可能會關注以下幾個方面。第一個是結構轉型；第二個是環境問題；第三個是深層改革，比如社保、醫保、戶籍制度改革等領域。而貨幣政策和國際貿易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點應該是前幾方面的內容。

“一帶一路”或是重中之重

政治局會議明確提出，要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能減排和生態環境保護。

這其中，更具有國際戰略意義的“一帶一路”備受關注，并被認為將是中央經濟工作會議的“重頭戲”之一。民生證券研究院副院長管清友接受媒體采訪時指出，“一帶一路”是中國中長期最為重要的國家戰略。因為這一戰略意味著我國大國外交將形成全方位開放格局，同時區域協同和產業轉型升級將加快。

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。國家發改委學術委員會秘書長張燕生在前述新華社采訪中說，在“一帶一路”建設中，中國將以資源型產業和勞動密集型產業為重點，在沿線國家發展能源在外、資源在外、市場在外等“三頭在外”的產業，進而帶動產品、設備和勞務輸出。

值得注意的是，構建“開放型經濟新體制”被提上議程，加快實施自由貿易區戰略也將成為我國新一輪對外開放的重要內容。

在政治局5日下午舉行的關于加快自由貿易區建設第十九次集體學習中，習近平強調要加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

這一戰略布局也與“一帶一路”關系密切。習近平指出，要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。

近年中央經濟工作會議回顧：

2013年

12月10日至12月13日

提出2014年經濟工作任務：切實保障國家糧食安全；大力調整產業結構；著力防控債務風險；積極促進區域協調發展；著力做好保障和改善民生工作；不斷提高對外開放水平。

2012年

12月15日至16日

提出2013年經濟工作主要任務：加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展；夯實農業基礎，保障農產品[1.20% 資金 研報]供給；加快調整產業結構，提高產業整體素質；積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量；加強民生保障，提高人民生活水平；全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

2011年

12月12日至14日

提出2012年經濟工作主要任務：繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力；加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。