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中國為什么如此看重APEC?

來源:中國日報網
2014-11-08 17:01:07

中國為什么如此看重APEC?

北京APEC會議的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關系”,其中涵蓋了四大議題:推動區域經濟一體化,促進經濟創新發展、改革與增長,加強全方位基礎設施與互聯互通建設,以及反腐敗執法合作。

這四大議題,都充分體現了中國和亞太絕大多數國家的戰略意愿。如果將這次APEC會議比作一個人體,那么“共建面向未來的亞太伙伴關系”大腦,“推動區域經濟一體化”是骨架,“促進經濟創新發展、改革與增長”是肌肉,“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”是血管,“反腐敗執法合作”就是皮膚。

大腦。 “共建面向未來的亞太伙伴關系”之所以是大腦,原因是這正是幾乎所有國家心中所希望的,是他們發自內心的需要。因此,這一涵蓋幾乎所有國家的核心思想自然是這次會議的“大腦”。

骨架。中國為推動區域經濟一體化作出了很多基于中國國家戰略的規劃,這些戰略規劃包括:21世紀海上絲綢之路戰略、絲綢之路經濟帶戰略、中印緬夢經濟走廊戰略、中巴經濟走廊戰略、東北亞經濟整合戰略等。這些戰略中,每個都是以區域經濟一體化為核心的,每個都是以中國的國家戰略為基礎的,每個都是符合APEC幾乎所有成員國的戰略利益的。

更為重要的是,上述這些戰略,最終都可以統合到更廣大的戰略——歐亞大陸經濟整合的大戰略當中。如今,歐亞大陸經濟整合的大戰略由中國提出了兩個符合大方向的戰略:絲綢之路經濟帶戰略和21世紀絲綢之路經濟帶戰略,中國在亞太地區指定的所有區域經濟戰略,都可以融入到上述兩個戰略當中。

絲綢之路經濟帶戰略可以涵蓋東南亞經濟整合、可以涵蓋東北亞經濟整合,并最終融合在一起通向歐洲,形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而21世紀絲綢之路經濟帶戰略則是從海上聯通歐亞非三個大陸,最終可以和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。推動區域經濟一體化。這就是中國包容性發展戰略,實現合作共贏是戰略的中心思想,這也是中國最高國家戰略的包容性體現。這一部分,當然可以比喻成亞太的合作骨架。

肌肉。 “促經濟創新發展、改革與增長”是肌肉,其根基也在中國。站在中國戰略角度來說,這些戰略的拓展在經濟層面,都是立足于中國國內的經濟結構轉型、產業升級、區域經濟結構調整,由中國這個經濟內核影響到相關經濟體,促使他們稱為中華經濟圈的配套。如此一來,大家都可以通過經濟增長來“長自己的肉”,通過“長自己的肉”來實現自我發展。

那么如何實現“長肉”(經濟增長)呢?大家在五個支柱領域展開合作,包括經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持、城鎮化。這五大支柱中,前三個是中國經濟轉型的政策方向,包容性發展是中國對世界范圍內經濟發展應該遵循原則的看法,而世界上當前最大的城鎮化進程正發生在中國。所以,本質上,這5個討論點,就是這些國家圍繞中國的國家政策展開討論,然后各自結合自己國家的實際情況,考慮自己扮演什么樣的角色。這就是這次APEC峰會經濟合作的本質。

血管。 “加強全方位基礎設施與互聯互通建設”則是本次APEC會議戰略規劃內容的“血管”。為什么這么說呢?因為要在現有區域經濟框架上“長肉”(經濟增長),必須靠血管給各個組織輸送營養。這些血管由什么組成?就是由公路、鐵路、航空、港口等交通基礎設施的建設組成,由包括互聯網、通信基礎設施的建設組成,由金融體系互聯互通的建設組成。資本、貨物和信息這些經濟發展“養分”,就是靠這些流通通道對相關國家、組織進行輸送的。事實上,這些基礎設施的建設本身,就能拉動經濟增長和就業,提升相關國家的經濟發展和民生水平。

皮膚。 “反腐敗執法合作”為什么是皮膚呢?因為再好的政策,如果腐敗嚴重,則必然損公肥私、影響公平公正、影響市場開放,最終必然影響經濟發展和運行。反腐執法合作,能抵御各種腐敗病菌、病毒侵襲經濟發展,保護APEC成員國的經濟合作和內部經濟運行,起到經濟皮膚的作用。

據最新消息,APEC高官會已經反腐執法合作達成共識,大會將發表反腐共識公告,未來將就反腐展開國際合作。中國APEC發展理事會理事長張力軍在會后對記者說:“希望本次會議可以促進APEC成員形成全面互動、信息共享、相互支持、相互幫助的氛圍。”張力軍還表示,會議將發表反腐共識的公告,其中既有宏觀安排,又有具體舉措。中方希望國際社會和有關國家在追逃追贓方面給予配合和支持,不讓境外成為犯罪者藏匿的避罪天堂。

事實上,在APEC會議前,中國已經展開了一系列國際反腐合作。中國今年發起了聲勢浩大的全球追逃追贓的“獵狐行動”,加強反腐敗國際合作更加重要和緊迫。而據報道,中國正與澳大利亞警方合作,對出逃到澳大利亞的腐敗分子進行追贓。根據國際慣例,追出的贓款將是兩國政府分賬。我們知道,澳大利亞、加拿大、美國等APEC成員是中國許多經濟罪犯的逃逸去處,利用APEC平臺加強反腐合作針對性強,更能彰顯中國反腐工作透明化、公開化。由此,在整個APEC范圍內進行反腐合作,使得腐敗門檻大幅提高,讓腐敗分子無處遁形,能有效保證相關經濟改革和經濟合作。

中國政府將反腐國際化,對中國內政來說也是極大促進。中國當前處于深化經濟體制改革的關鍵時期,要對當前法治體系進行全方位升級,以保障中國深化體制改革的成功及未來經濟的正常運行。在這種情況下,將中國國內的反腐作為國家戰略向世界范圍內延伸,不但能體現中國制度的優越性,還有助于中國內政問題的有效解決,提高反腐效率,在制度上遏制腐敗惡化勢頭,提升政府和社會的廉潔度。

中國從被融入者到主導者僅用13年

我們應該還記得,就在前不久,21個國家剛剛在北京成立了亞洲基礎設施投資開發銀行。據報道,印尼將在北京APEC峰會期間加入這一銀行。這個投資銀行要干嘛?就是給亞太區域經濟整合提供造血功能,對亞太相關國家進行基礎設施投資建設,加強彼此互聯互通。

這么做對中國有什么好處呢?除了以前說過的可以大大促進中國資本輸出、工業輸出、人民幣國際化、中國經濟結構轉型、產業升級外,本質上相當于以中國為核心進行區域經濟一體化,并由此通過絲綢之路經濟帶戰略向西延伸,最終主導完成歐亞大陸經濟整合。

中國的戰略是如此宏大,如此符合國際大勢,如此讓國際社會無法拒絕,使得中國成了最近3屆APEC會議上最亮的那顆星。而在過去2屆當中,美國總統奧巴馬均未參加。讓人感覺有些冷幽默的是,21世紀海上絲綢之路戰略和亞投行的建設建議,都是在中國國家主席習近平在去年印尼APEC峰會上提出的。那一屆APEC峰會,成了中國國家主席宣布中國大國戰略的的舞臺。與此形成鮮明對比的是,以前的APEC主導者——美國,元首卻缺席了。美國總統連續兩屆沒有出席APEC峰會,不但沒有實現弱化APEC峰會的目的,反倒是將主導權拱手讓給了中國。

屈指算來,中國從2001年第一次主辦APEC峰會到今年第二次主辦APEC峰會,時隔有13年。這13年時間的開始,中國還是即將加入世貿組織的融入者;到這13年的末尾,中國則一躍成為主導者。不得不嘆服,世界變化是如此之快。中美在APEC主導權易手,不是30年河東30年河西,而是13年河東13年河西。

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