本格拉鐵路是安哥拉運(yùn)輸大動(dòng)脈，曾經(jīng)是非洲大陸的第一大鐵路。今年8月13日，橫貫安哥拉全境、連接贊比亞和剛果（金）的鋼鐵大動(dòng)脈—本格拉鐵路全線(xiàn)主體工程竣工。

據(jù)悉，鐵路始建于1902年，1929年修到剛果邊境。在長(zhǎng)達(dá)27年的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)中，本格拉鐵路被炸毀。10年前，中國(guó)鐵建二十局集團(tuán)的千余名中國(guó)工人千里迢迢來(lái)到西非，重新拼接起安哥拉人心中破碎的夢(mèng)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)打造安哥拉“第一速度”

安哥拉國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)若理奧·邦古在接受媒體采訪時(shí)表示，本格拉鐵路最早由葡萄牙殖民者建成，但在數(shù)十年連綿不斷的戰(zhàn)火中被毀。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，安哥拉向全世界發(fā)出了重建本格拉鐵路的信號(hào)，尋求國(guó)際社會(huì)提供資金和技術(shù)援助。美國(guó)、俄羅斯、葡萄牙、巴西等國(guó)的建筑業(yè)巨頭或報(bào)價(jià)過(guò)高，或知難而退。最終，安方選擇了中國(guó)公司承建這一工程。

最初的本格拉鐵路是根據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)建造的，而重建工程采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。本格拉鐵路項(xiàng)目是安哥拉戰(zhàn)后重建的標(biāo)志性工程之一，總投資約18.3億美元，由中國(guó)鐵建二十局集團(tuán)承建。項(xiàng)目采用EPC（設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工）總承包模式，從設(shè)計(jì)到施工，全部采用中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鋼軌、水泥、通信設(shè)備等材料都從中國(guó)采購(gòu)，投入運(yùn)營(yíng)后的機(jī)車(chē)車(chē)輛等設(shè)備也由中國(guó)企業(yè)提供。

邦古指出，目前，鐵路全線(xiàn)試運(yùn)營(yíng)狀況良好，顯示出中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量過(guò)關(guān)，值得信賴(lài)。非洲許多國(guó)家的代表團(tuán)相繼來(lái)安哥拉參觀訪問(wèn)本格拉鐵路項(xiàng)目，并對(duì)其質(zhì)量表示滿(mǎn)意。安哥拉今后的鐵路建設(shè)將進(jìn)一步對(duì)中國(guó)公司開(kāi)放。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在非洲萌動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，先有標(biāo)準(zhǔn)后有項(xiàng)目，再有相關(guān)商品的輸出，已成為國(guó)際工程公司跑馬圈地的重要手段。目前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)正在奮起直追。“中國(guó)目前已經(jīng)具備了向國(guó)際工程承包市場(chǎng)推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條件，”曾在肯尼亞、加納、利比亞、剛果（布）等非洲國(guó)家從事工程建設(shè)的劉志強(qiáng)告訴記者，其實(shí)，隨著中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，簡(jiǎn)單的輸出勞力已非上上之選。“推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”呼聲越來(lái)越高，“中國(guó)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外文版”已經(jīng)推出，為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供了重要的理論及技術(shù)支撐。

劉志強(qiáng)還告訴我們，按照國(guó)際慣例，“用誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)”和“誰(shuí)主導(dǎo)設(shè)計(jì)”有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。例如，一個(gè)非洲國(guó)家要建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，參與設(shè)計(jì)的都是美國(guó)企業(yè)，該項(xiàng)目一般會(huì)采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)便占得先機(jī)。那么，即使中國(guó)企業(yè)在施工招標(biāo)中成功中標(biāo)，項(xiàng)目的資金、技術(shù)、材料、人員、施工均由中國(guó)企業(yè)完成，但仍需要執(zhí)行美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)無(wú)法更改。如此，中國(guó)企業(yè)處于受人牽制的被動(dòng)局面，技術(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效保證。

相反，如果中國(guó)企業(yè)參與設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)并成功中標(biāo)，那么，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)便可以在工程實(shí)施中得到應(yīng)用。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就意味著控制了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就是規(guī)則的制定者，就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是憑借其主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

但是，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在輸出非洲的過(guò)程中也遭遇著不少的困難。“目前，在非洲的大部分工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理一般由歐美公司擔(dān)當(dāng)。”劉志強(qiáng)告訴記者，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，很多中國(guó)公司由于和監(jiān)理關(guān)系處理不當(dāng)，使項(xiàng)目的執(zhí)行變得尤為艱難。

西方國(guó)家長(zhǎng)期秉承的工程“理念”也對(duì)中國(guó)工程企業(yè)造成諸多困擾。比如，中國(guó)企業(yè)秉承保障安全的前提下，對(duì)材料盡可能的節(jié)省使用，而歐美標(biāo)準(zhǔn)則采用更多的材料。此類(lèi)情況在公路建設(shè)中可見(jiàn)一斑。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為鋪路所用的瀝青完全不需要特別厚，而工程監(jiān)理的歐美人則堅(jiān)持加厚瀝青。“唯愿中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在更多的非洲項(xiàng)目中落地生根，這需要更多中國(guó)工程企業(yè)的支持。”劉志強(qiáng)最后說(shuō)。