中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平昨日終于將一份拖延已久的天然氣供應(yīng)合同授予俄羅斯總統(tǒng),從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)10年的漫長(zhǎng)談判。在這10年里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使得中俄雙邊實(shí)力平衡朝著有利于北京的方向傾斜。
根據(jù)這項(xiàng)4000億美元協(xié)議的條款,俄羅斯天然氣工業(yè)公司(Gazprom)將在30年期間每年向中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)供應(yīng)380億立方米天然氣。對(duì)弗拉基米爾?普京(Vladimir Putin)來說,這筆交易提供了一個(gè)機(jī)會(huì),使得俄羅斯能減輕對(duì)歐洲客戶的依賴。這種依賴因莫斯科“吞并”克里米亞而面臨風(fēng)險(xiǎn)。
“至少?gòu)南笳饕饬x上說,(俄方)已經(jīng)證明,他們能與中國(guó)找到足夠的共同立場(chǎng)來發(fā)出這個(gè)強(qiáng)大信號(hào),”莫斯科智庫(kù)——俄羅斯外交與防務(wù)政策委員會(huì)(Council on Foreign and Defence Policy)主席費(fèi)奧多爾?盧基揚(yáng)諾夫(Fyodor Lukyanov)表示。
“中國(guó)沒有過分利用當(dāng)前形勢(shì)來榨取最大利益。”
普京在登機(jī)飛離上海的幾小時(shí)前出席了簽約儀式。此前他已在將近兩天的盛大場(chǎng)面中露面,包括啟動(dòng)了中俄聯(lián)合軍事演習(xí)。“這些演習(xí)告訴你,沒有什么阻止我們兩國(guó)邁向一個(gè)真正的聯(lián)盟。”熟悉莫斯科方面亞洲政策的一名俄羅斯官員表示,“而這(俄羅斯完全轉(zhuǎn)向中國(guó))是有望說服美國(guó)重新與俄羅斯接觸的唯一尚存的論據(jù),因?yàn)槿A盛頓方面不希望出現(xiàn)這種格局。”
然而,對(duì)中國(guó)來說,這筆交易的地緣政治意義很可能要小得多,盡管中國(guó)渴望進(jìn)一步分散其石油和天然氣供應(yīng)來源。
在一些中國(guó)分析人士看來,這筆交易主要說明了一點(diǎn),即莫斯科需要北京的支持。“普京知道自己的局限,”中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心副主任王義桅表示,“俄羅斯不是蘇聯(lián)。它不是一個(gè)帝國(guó)。”
北京方面仍然很清楚一點(diǎn),即中美雙邊貿(mào)易的規(guī)模是中俄貿(mào)易的3倍。
“中國(guó)仍希望與美國(guó)建立大國(guó)間的關(guān)系。”王義桅表示,“中國(guó)與世界、特別是與西方的相互依賴比俄羅斯與世界的相互依賴要強(qiáng)得多。中國(guó)更關(guān)心自己與西方的關(guān)系。我們正受益于全球化。”
俄羅斯在2012年加入世界貿(mào)易組織(WTO),比中國(guó)晚了10多年。
雙方都沒有透露天然氣供應(yīng)協(xié)議中關(guān)鍵的定價(jià)細(xì)節(jié),也沒有商定管道和其他仍有待建造的必要基礎(chǔ)設(shè)施的融資安排。管道輸氣最早也要到2018年才能開始,設(shè)想的出口量也僅相當(dāng)于俄羅斯天然氣工業(yè)公司目前出口量的16%。
“普京在對(duì)西方說,‘如果你們不要我,我會(huì)轉(zhuǎn)向東方’,但他其實(shí)做不到這點(diǎn)。”一名業(yè)內(nèi)高管表示,“如果你看看實(shí)際的格局,就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有管道都是通向西方的。他們轉(zhuǎn)向東方將需要巨額的投資。而且,靠近中國(guó)的氣田蘊(yùn)藏量并不是很豐富。”
關(guān)于天然氣供應(yīng)協(xié)議的談判始于10年前,當(dāng)時(shí)普京在他的第一個(gè)總統(tǒng)任期。
隨后的談判因中國(guó)嚴(yán)格的價(jià)格控制機(jī)制而變得復(fù)雜起來;但如果接受俄羅斯天然氣工業(yè)公司的高昂價(jià)格,只會(huì)加劇中石油及其客戶的麻煩,這促使北京方面拖延談判,與此同時(shí),美國(guó)頁(yè)巖氣繁榮壓低了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,提升了中國(guó)的談判地位。
另一方面,采掘西伯利亞天然氣、并將其輸送至中國(guó)所需的基礎(chǔ)設(shè)施的融資成本近年來不斷上升。
在中方的考量中,這類實(shí)際因素(而非普京在抗衡西方方面的有用性)最終占據(jù)了更大的份量,這導(dǎo)致中國(guó)政府致力于通過艱苦的討價(jià)還價(jià)達(dá)成協(xié)議。
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