近日，中石油旗下大慶油田的數(shù)千名職工及其家屬聚集示威，抗議公司欲打破“鐵飯碗”，調(diào)整職工大學(xué)畢業(yè)子女包分配制度。

對(duì)于建立時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)企，如何調(diào)和老員工訴求與現(xiàn)代企業(yè)制度的碰撞，并解決兩者之間的矛盾，是難以回避的問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)此進(jìn)行了深層次解讀。

“包分配”的思想至少落后20年

問(wèn)：您對(duì)大慶油田員工抗議子女不包分配這一事件有何看法？

李錦：也許是天氣寒冷反應(yīng)遲鈍的原因，30年前推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包改革時(shí)，黑龍江是落在最后的一個(gè)省份。這次要求繼續(xù)對(duì)職工子女大學(xué)畢業(yè)包分配的游行，使人想起30年前的那場(chǎng)“落后”。流動(dòng)的歷史似乎在這里常常停步，容易凝固。

在石油系統(tǒng)，有一句響亮的口號(hào)——“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油，獻(xiàn)完青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)完終身獻(xiàn)子孫。”這句口號(hào)激勵(lì)著一代又一代人，前赴后繼地為我國(guó)石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展艱苦奮斗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，這種子承父業(yè)的做法的確為我國(guó)石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。然而這是一種政治理想，而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)企職工及其子女的“鐵飯碗”已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平正義，也影響了市場(chǎng)效率。

其實(shí)，早從1986年開(kāi)始，國(guó)家就規(guī)定國(guó)有企業(yè)廢止子女頂替、招用工人必須實(shí)行勞動(dòng)合同制等制度，大慶油田也已經(jīng)不再“包分配”了。此次大慶油田出臺(tái)的政策，并不是徹底地把職工大學(xué)畢業(yè)的子女推向社會(huì)，只是對(duì)職工子女大學(xué)畢業(yè)分配大包大攬的做法做了適度調(diào)整與改革，不再像過(guò)去那樣隨時(shí)可以上崗，而是需通過(guò)委托培訓(xùn)一年的方式擇優(yōu)錄取。換句話說(shuō)，油田職工子女一本大學(xué)畢業(yè)生、二本油田專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生還是包分配的。二本非油田專業(yè)和三本大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)本公司的技師學(xué)院培訓(xùn)還是包分配的。大慶油田的職工，為了子女的工作著急心切，可以理解，但是，認(rèn)為企業(yè)為子女安排工作理所應(yīng)該，并聚集示威反對(duì)公開(kāi)招聘的行為是不可取的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，絕大多數(shù)大學(xué)生都要走入市場(chǎng)面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而一些大學(xué)生卻因?yàn)橛袟l件的“包分配”不肯去闖市場(chǎng)，確實(shí)是很難讓人認(rèn)同。這件事也讓人清醒，企業(yè)改革居然落后到如此地步，何況這又發(fā)生在中國(guó)最大的油田，發(fā)人深省。

“大慶風(fēng)波”不是偶然的

問(wèn)：此次大慶油田職工子女的包分配問(wèn)題只是進(jìn)行了微調(diào)，就引起了如此大的反彈，您覺(jué)得有何必然性？

李錦：從這次大慶風(fēng)波，我們要看到國(guó)企改革的一些深層次的東西，充分認(rèn)識(shí)國(guó)企改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性。實(shí)際上，少數(shù)國(guó)有企業(yè)這種“安排子女工作”的現(xiàn)象從來(lái)沒(méi)有真正消失過(guò)。要注意到國(guó)企改革“體制外搞活、體制內(nèi)衰落”現(xiàn)況，企業(yè)活力不足是國(guó)企存在的一個(gè)大問(wèn)題。“安排子女工作”被職工看成內(nèi)部福利，前些年還不太明顯，由于近年來(lái)的就業(yè)趨勢(shì)越發(fā)困難，使得體制內(nèi)的職工有了強(qiáng)烈的回歸福利的愿望。而且，大慶石油公司長(zhǎng)期有為職工子女安置工作的傳統(tǒng)和承諾，加上大慶地處黑龍江西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，石油化工之外的行業(yè)多不發(fā)達(dá)，突然改變就業(yè)制度，會(huì)造成很多職工子女難以就業(yè)。此外，內(nèi)部職工覺(jué)得自己及其祖輩父輩都終身為了祖國(guó)的石油發(fā)展做出了很大的犧牲和奉獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)對(duì)其有一些“政策紅利”上的補(bǔ)償。

當(dāng)然我們也要看到，由于國(guó)企自身財(cái)源充足，使其具備職工子女內(nèi)部消化的能力，使得這種封閉的計(jì)劃體制弊端得以繼續(xù)生存。在壟斷性強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)中，例如鐵路、電網(wǎng)、銀行、移動(dòng)等內(nèi)部職工子女“子承父業(yè)”的現(xiàn)象也很普遍，大慶油田的事情不過(guò)是個(gè)縮影，是“國(guó)企病”的一種反映而已。

企業(yè)用工改革“長(zhǎng)痛不如短痛”

問(wèn)：您覺(jué)得是什么原因促使大慶油田在職工子女用人制度上做出了調(diào)整？

李錦：如果是出于市場(chǎng)體制壓力而主動(dòng)調(diào)整，是值得贊許的。然而大慶的調(diào)整似乎與兩點(diǎn)原因有直接關(guān)系。一是業(yè)績(jī)的壓力，一是為提高全員素質(zhì)、推行績(jī)效考核所打的前戰(zhàn)。

目前，大慶油田可能是中石油旗下唯一的一個(gè)還在采取內(nèi)部消化方式解決員工子女畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的子公司。中石油年報(bào)顯示，集團(tuán)在冊(cè)正式職工544083人，臨時(shí)工319741人，薪酬一年共1164.22億元，人均年薪13.48萬(wàn)元。近年來(lái)，由于公司利潤(rùn)增長(zhǎng)速度下降以及人員數(shù)量和成本的上升，中石油已經(jīng)多次提出要“減員”。此前，國(guó)家有關(guān)部門出于對(duì)中石油的企業(yè)性質(zhì)和利潤(rùn)考慮，要求中石油用工數(shù)量要從之前的180萬(wàn)降至140萬(wàn)，但每年的用工遞減還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求。自2011年以后，大慶油田的公司業(yè)績(jī)就在一路下滑，2013年凈利潤(rùn)降至573億元。而且，隨著員工薪酬支出快速攀升，已經(jīng)成為中石油發(fā)展的一個(gè)掣肘。在這種情況下，壓縮人員，增強(qiáng)員工素質(zhì)是提高業(yè)績(jī)的重要措施。

目前，大慶油田以產(chǎn)量、成本與安全為核心對(duì)職工進(jìn)行考核，已經(jīng)建立了內(nèi)部員工的末位淘汰制考核，一次人員事故會(huì)影響到整個(gè)部門、大隊(duì)或者工廠的成績(jī)。因此，對(duì)一線操作員工的要求，較以往相比，會(huì)更加的具體與細(xì)致，這也是此次大慶油田把二本非石油專業(yè)、三本的學(xué)生都先送往指定學(xué)校去培訓(xùn)的原因所在。站在企業(yè)的角度來(lái)講，企業(yè)需要人才，引入優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，優(yōu)中選優(yōu)，讓越多的年輕力量進(jìn)來(lái)就越能壯大企業(yè)的力量，為了避免已經(jīng)臃腫的機(jī)構(gòu)人浮于事，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，只有一個(gè)選擇，就是優(yōu)勝劣汰。

聽(tīng)說(shuō)大慶油田在今年近1100人的畢業(yè)生簽約中，90%都是外部招聘過(guò)來(lái)的，而且整個(gè)大慶油田職工子女中近2萬(wàn)人還在待業(yè)。可以看出，大慶油田的用工是相對(duì)公平的，是走向市場(chǎng)化的。

建立現(xiàn)代企業(yè)用工制度不能后退

問(wèn)：大慶油田近年來(lái)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，出現(xiàn)老員工訴求與現(xiàn)代企業(yè)制度的碰撞，如何解決兩者之間的矛盾是應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。對(duì)此，您有什么建議？

李錦：大慶油田在用工問(wèn)題上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩次事了。一次是1999年20萬(wàn)人買斷工齡，一次是這次大學(xué)生分配政策調(diào)整問(wèn)題。對(duì)于職工數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人的大慶油田來(lái)說(shuō)，任何政策的調(diào)整都會(huì)涉及利益的重新分配，引起反彈是在所難免的。因?yàn)檫@項(xiàng)改革的推行拖得太久了，終而引發(fā)了質(zhì)的變化，導(dǎo)致這次家長(zhǎng)上街游行。大慶油田需要在建立現(xiàn)代用工體系和安撫現(xiàn)有員工情緒之間找到平衡；從目前的這場(chǎng)風(fēng)波來(lái)看，對(duì)于大慶油田這樣的特大型國(guó)企，建立合格的現(xiàn)代企業(yè)制度尤其是用工體系仍有很長(zhǎng)的路要走。

首先，現(xiàn)代企業(yè)的用工制度必須以更大的決心堅(jiān)定不移地推行，不能后退。大學(xué)生包分配的政策遲早要終止。無(wú)論早晚，現(xiàn)代用工制度改革肯定都會(huì)觸及到一部分人的利益，大慶油田應(yīng)該堅(jiān)持住，只有更加市場(chǎng)化，才能保證中石油這樣已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型國(guó)有企業(yè)正常與健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，大慶油田要更加積極主動(dòng)地做好職工對(duì)改革的思想工作，妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾。員工應(yīng)該解放思想，不要再鬧笑話，更重要的是子女們要爭(zhēng)氣，學(xué)好本領(lǐng)，不要讓父母為他們上街游行。

十分重要的一點(diǎn)，就是大慶要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做資源創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。大慶遲早會(huì)變成資源枯竭性城市，大慶的汽車、裝備制造、服務(wù)外包、物流、乳品加工等行業(yè)是有發(fā)展前景的，要加快開(kāi)辟新的項(xiàng)目，為大慶油田職工子女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，眼光不要死盯著石油，應(yīng)大步走向市場(chǎng)，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)城市。

最后要說(shuō)的是，對(duì)于用工一定要公開(kāi)化，把真相告訴職工，大慶游行職工提出油田中層以上干部子女分配問(wèn)題，要按照政策辦事，真正做到公開(kāi)、公正、公平，取得職工的擁護(hù)與支持。