我國鋼鐵產業“減肥”邁“生死坎”
一直飽受產能因素影響的鋼鐵產業,不出意料再次成為國家化解產能過剩矛盾的行業。在10月中旬出臺的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《意見》)中,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶5大行業的產能過剩矛盾問題,提出了一系列舉措和目標,鋼鐵行業首當其沖。
根據《意見》的要求,鋼鐵行業將會重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整,整合分散鋼鐵產能,推動城市鋼廠搬遷,優化產業布局,壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產品標準,修訂完善鋼材使用設計規范,在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋,替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理。
同時,《意見》還指出,要分解落實年度目標,在提前1年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落后產能目標任務基礎上,通過提高財政獎勵標準,落實等量或減量置換方案等措施,鼓勵地方提高淘汰落后產能標準,2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。
對此,業內人士指出,相對于我國鋼鐵10億噸的總產能,淘汰8000萬噸似乎并不多,但要完成這個任務,也不是那么容易?!斑@個政策在化解過剩上是多管齊下,既有消滅的方法,也提了消解的途徑,與以前的提法有些差異。對行業的影響還不好說,要看執行情況。舊的要關掉比較難,政府要有適當的退出機制,關鍵是不能再上新的了,政府在項目環評、土地審批、規??刂粕蠎撚袉栘熤?,有令必行。同時要推動企業重組,提升整個行業的競爭力。要在融資和貸款上控制好,破除國進民退的觀念,先民營化再國產化,否則很難搞得好。無效率的國有企業和靈活精明的民營企業共存,優劣勢明顯,產能怎么能降下來?”知名鋼鐵產業分析機構“我的鋼鐵”分析師曾節勝說。
中國鋼鐵工業協會(中鋼協)的最新統計數據顯示,今年1~9月份,全國累計生產粗鋼5.87億噸,同比增加4357.23萬噸、增長8.01%;生鐵5.40億噸,同比增加3493.36萬噸、增長6.92%;鋼材7.95億噸(含重復材),同比增加8336.40萬噸、增長11.71%。從今年前9個月情況來看,除1月份日產粗鋼水平為199.45萬噸外,其他各月的日產粗鋼水平都在210萬噸以上,1~9月日產粗鋼平均水平更是維持在215萬噸左右。以此平均水平推算,今年全國粗鋼總量將達到7.84億噸。
根據官方統計,去年我國鋼鐵產能利用率僅為72%。按照業內的說法,75%至80%之間的產能利用率為輕度產能過剩,70%至75%之間為中度產能過剩,而低于70%就是嚴重的產能過剩。中鋼協常務副秘書長李新創指出,產能過剩已經成為鋼鐵行業“生死坎”。
曾節勝告訴記者,從他們掌握的情況來看,我國鋼鐵行業產能過剩情況比較嚴重,目前的實際產能比官方公布的數字明顯要大,產能利用率已經比較低,既有全面過剩,又有結構性過剩,哪個品種都過剩,低端的更多一些,真正高端的尚不足。
伴隨產能過剩的,是鋼鐵價格的持續走低。根據中鋼協的最新統計,截至今年9月底,國內鋼材綜合價格指數依然處在101.09的低位,比去年同期低1.32%;而長材方面,則比去年同期低2.13%。1994年,國內鋼材綜合價格指數推出時為100點,也就是說,經過近20年的發展,我國的鋼材價格又跌回到原點。
面對這種形勢,加速淘汰落后產能,抑制產能過剩,進一步提升產品品質,成為業內共識。根據中鋼協官網消息,在剛剛結束的第九屆中國鋼鐵年會上,鋼鐵行業轉型升級、實現可持續發展成為主要話題和方向。
中國工程院院士翁宇慶表示,我國鋼鐵產品的供需狀況已進入轉變期,鋼鐵由數量增長為主轉向品種質量提升為主的需求階段已經來臨。對于這類高檔產品,要求質量、性能、供貨穩定,滿足特定用途需求;對于低檔產品,要求低成本生產,且性能有一定保證,努力向綠色化發展。鋼鐵企業應不斷重視高檔品種的開發和相關技術水平的提升。例如,在基礎建設領域用鋼方面,注重發展高品質鋼,同時發展鋼材的焊接性和焊接工藝、鋼材的低溫韌性和脆斷傾向、鋼材的抗環境腐蝕能力和防護技術等。
據悉,所謂落后產能,是指其工藝裝備、產品質量、節能環保、生產安全及勞動者保護等方面未符合相關政策要求,這類產能不管大小、多少,都需整改或被淘汰。而過剩產能是指在市場消費需求前提下,生產能力的滿足程度。目前來看,因經濟減速,鋼材消費增長放緩,產能出現了供大于求的狀況。
“現在一些以往大家認為的所謂高端品種,也已經出現過剩的現象,以往只有幾個重點鋼廠能生產的品種,小的民營企業也能生產了。但我國產品整體檔次與歐美、日本還有差距。出口的鋼材仍以中低端為主,高端的市場仍被國外企業所占據,需要在這方面繼續努力?!痹潉僬f。
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