圍繞經濟發展、工業政策、貿易與投資

雙邊投資協定談判有望實質性突破

來自中國商務部的消息稱，第四次中歐經貿高層對話將于24日在比利時布魯塞爾舉行。本次對話議題將設“經濟發展”“工業政策”和“貿易與投資”三大部分。據悉，本次對話將為即將到來的中歐領導人會晤做技術層面準備工作，包括敲定有望在領導人峰會上開啟的雙邊投資協定的一些內容。

歐盟駐華代表團表示，本次對話會議將由歐委會副主席雷恩、歐盟貿易委員德·古赫特和中國副總理馬凱共同主持。七位中國的部長與副部長也將參與到對話中來。歐盟方面將由稅務和關稅聯盟委員阿爾吉爾達斯·塞梅塔、工業總司副總司長安蒂·佩爾托馬奇等代表出席。

“本屆經貿高層對話是中國領導層換屆以來的首次對話，也是維系歐盟與中國這兩大經濟體之間合作與競爭的一個關鍵機制。本屆對話的議題包括全球經濟面臨的宏觀經濟挑戰、未來增長的來源、工業政策問題、貿易投資問題以及海關合作。”歐盟駐華代表團23日發表的一份書面聲明稱，“本屆經貿高層對話也將為即將召開的中歐領導人會晤做準備，雙方希望能在中歐領導人會晤期間啟動投資協定談判。”

中歐經貿高層對話是應歐盟要求于2007年11月底第10次中歐領導人會晤期間宣布建立，是中國與歐盟間最高級別的經貿領域對話機制。一位業內人士對記者指出：“在幾個月前經歷過一場貿易大戰的洗禮之后，中歐經貿關系走向無疑備受矚目。”前不久，中歐經貿因涉及光伏和葡萄酒的貿易摩擦變得異常緊張脆弱。

歐委會主管經濟與貨幣事務的副主席奧利·雷恩說：“歐盟與中國占全球G D P總量的三分之一左右，這兩大經濟體都在經歷重要的結構性改革。在全球相互聯系日益緊密的今天，積極協調地應對當前的挑戰，促進歐盟、中國及全球范圍內強勁持續的均衡增長，我們需要了解對方的觀點及問題。”

歐盟貿易委員卡爾·德·古赫特說“貿易關系是我們雙邊關系的核心。但隨著我們兩個經濟體之間的相互依存性不斷增加，也出現了一些緊張局面。本屆對話將是一次重要的機會，來討論如何在貿易摩擦影響中歐經貿關系前更好地識別并向各方告知可能引起摩擦的領域。”

中國世貿組織研究會常務理事何偉文在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，中歐光伏戰最終以價格承諾的方式達成和解，這也使得近期雙邊貿易顯得比較平靜，為這次雙邊高層對話以及在投資等領域達成進展創造了比較好的氛圍。

何偉文表示，中歐之間經濟互補性很強，今后相當長的時間內雙邊的戰略合作，無疑是本次對話的核心議題之一。此外，多邊貿易層面，雙方應該會就年底W T O多哈談判早期收獲達成共識。對話還會涉及諸如貿易保護、放寬高科技出口管制、市場經濟地位等老生常談的話題。

“而本次對話最大的亮點或者說成果應該就是雙邊投資協定了。”何偉文說，此前中美投資協定取得實質性進展，以及中國宣布加入國際服務貿易談判、信息技術談判等，都對中歐投資協定談判起到了很好的推動作用。這次對話有望就涉及投資協定的一些內容達成共識，這樣就為中歐領導人會晤中能夠正式啟動談判做好了鋪墊。“當然，現在雙邊投資協定還是在早期階段，真正要達成還需要很多年的談判。”

據了解，中歐之間貿易規模巨大，雙方互為最大貿易伙伴之一，每天有至少10億歐元的商品和服務貿易，但目前雙邊投資規模遠遠低于世界兩大經濟體本應擁有的規模。2012年，歐盟企業在中國投資共99億歐元，中國在歐盟的直接投資也達到了35億歐元。然而歐盟在中國的投資只占歐盟對外投資總量的2%，中國在歐盟的投資只占流入歐盟的外國直接投資總額的2.2%，因此雙邊投資仍有巨大的潛力。

18日，歐洲理事會已經正式授權歐盟委員會代表歐盟國家啟動與中國的投資協定談判。“歐盟中國投資協定”將是歐盟首個獨立投資協定，該協定將現行的中國和26個歐盟成員國之間的雙邊投資保護協定精簡為一個統一的文本。歐委會貿易委員德古赫特表示，該協定將很明確地提及市場準入。歐方主要訴求還包括，降低在華投資壁壘，提升歐盟投資者在華待遇等。

目前，我國已經與130多個國家簽署了雙邊投資協定，其中與美國的投資協定也已經進行了10輪談判并已經就“準入前國民待遇和負面清單”這一關鍵內容達成一致。專家分析，中歐雙邊投資協定將使我國與單個歐盟國家的協議統一化，中方也將對應提出降低對中企投資門檻、減少歧視等訴求，協議如果達成無疑對中國企業對歐投資是個重大利好。還有外媒評論稱，該協定可能會成為中歐雙方達成自由貿易協議的前兆。(孫韶華 閆磊)