國務院新聞辦公室于2013年10月24日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長肖春泉，通信發展司副司長祝軍介紹2013年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。

首先，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長肖春泉對今年前三季度的工業經濟和通信業發展的總體情況及取得的成就進行了介紹。

以下為文字實錄：

[肖春泉]今年前三季度，工業經濟運行總體平穩，結構調整積極推進，通信業發展勢頭良好，兩化融合取得新進展。下半年以來，在中央“穩增長、調結構、促改革”的一系列政策效應作用下，企業信心增強，工業出現穩中向好的發展態勢。

一是工業生產增速止降轉升，東部地區率先企穩。據國家統計局統計，前三季度，規模以上工業增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個百分點。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區域看，東部地區率先企穩，三季度工業增加值增速快于二季度，中西部地區三季度增速環比也均有所加快。

二是結構調整積極推進，轉型升級取得新進展。各行業按照“十二五”工業轉型升級規劃要求加快結構調整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產能嚴重過剩行業治理力度，列入2013年公告的19個行業落后生產線已實現關停。前三季度高技術制造業增加值增速繼續快于整體工業。節能技術改造和重點行業能效對標達標行動穩步推進。扶持小微企業的政策力度進一步加大。

工業空間布局進一步調整優化，產業轉移有序推進，國家新型工業化產業示范基地在轉型升級中的集約集聚發展作用日益顯現。信息化和工業化深度融合工作穩步推進，啟動兩化深度融合5年專項行動計劃。

三是信息化建設加快推進，信息消費快速增長。截至9月底，全國移動電話用戶達到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。互聯網寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達到1.86億戶；農村地區發展較快，寬帶接入用戶達到4646萬戶，城市和鄉村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。

前三季度，通信業完成業務收入8709億元，同比增長8.6%；我國電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%；軟件業完成業務收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。

四是加大政策支持力度，中小企業發展環境進一步改善。各有關部門、各地方認真貫徹落實國務院關于支持小型微型企業健康發展的各項政策措施。截至9月底，有關部門已制定60個配套文件，32個省、自治區、直轄市及計劃單列市出臺了實施意見。扶助小微企業專項行動工作取得積極進展，中小企業服務體系建設加快，中小企業信用擔保支持力度加大。

工業行業運行分化

另外，中國日報記者就工業行業運行分化的問題及改善措施向肖春泉提出了問題。

以下為肖春泉的回答實錄：

[肖春泉]謝謝這位記者，不但關心工業，還關心行業內的分化。談到分化問題，大家在和社會上接觸的時候，經常會說哪個行業好過，哪個行業不好過。當今我國的工業生產技術在逐步成熟，生產能力整體比較大。

在這種情況下，一些行業、行業間、行業上下游出現一些分化，大多數是由于外部條件發生變化，引起了行業內生產過剩，出現了分化，這是整體來看。比如說市場需求的波動，這一段時間某一個產品需求大增，或者說支撐條件變化，某一段某一個原料或者能源價格大幅度波動，比如前一段時間原油價格波動等等。

當然，分化也分兩種：一是工業增加值增速上有的快有的慢。二是利潤，有的行業利潤突然大幅度增加，有的行業突然由盈利變成虧損。這兩個分化實際上有關聯也有不同。

從今年行業增加值來看，今年增速比較快的有幾個行業，原材料工業當中的鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、電子，機械工業中的汽車和儀表，增速都超過10%以上。增速比較慢的是能源類的，比如煤炭、石油石化、電力，相對增速比較低。其他的行業在兩者之間。從利潤構成來講，今年好的行業利潤分化也非常嚴重，發生了比較大的分化，我們也進行了綜合分析，為什么一年內發生這么大變化，有四個因素：

一是煤炭價格的波動。去年初的時候秦皇島5500大卡的煤炭價格是每噸780塊錢，到現在是530塊錢，最近530塊錢相對穩定，下降了將近1/3。煤炭價格的大幅度下降對整個工業的整體利潤影響不是很大，但是對整個工業行業內部的利潤分布產生的影響是非常大的。煤炭價格下降，基本就是影響了煤炭行業的利潤，下降多少基本影響多少利潤。還有一部分是電力效益的增加，因為大約有一半的煤炭是作為發電用，煤炭價格下降基本增加了電力企業的利潤。

還有建材工業，從煤炭利潤下降中拿到好處，水泥的價格今年降了好幾十塊錢，但是利潤卻非常好，今年水泥價格不高，但是利潤率提高，建材行業扭虧為盈，這是從煤炭價格當中拿到一塊好處。

二是勞動力價格的影響。我們都知道近年好多省的勞動成本在上升，各省情況不一樣，提高17%、18%的樣子，不到20%。盡管大宗原料價格，比如煤炭價格回落，但是對于勞動密集型的產業來講，比如輕工業、食品工業、軟件業，這類的企業原料價格下降，能源價格對它沒有多少利好，相反勞動力成本上升對它的影響很大。

勞動力成本一上升，五險一金也要按照比例往上漲，當然每個省都不一樣。交了之后這類企業的成本上升顯著，企業成本一上升，或者吃掉了企業利潤，或者推動產品價格上漲。為什么這段時間CPI相對比較高，和這個有一定的關系。

三是從企業經營來看，我們在調研中發現，有的企業看到當前產品供大于求的狀況，主動開拓新市場，主動研發新產品，努力創造新的需求，努力做好轉型升級、抓科技進步，避免在同一類產品上和其他相類似的企業過度競爭，這類企業生產經營狀況也是比較好的。

四是產能過剩程度不一樣，對分化影響也很大。無論是行業間還是行業上下游，產能過剩不顯著，或者產能不怎么過剩，這類企業生產經營狀況相對較好。過剩越嚴重，這類企業生產經營越困難。