新華網(wǎng)南昌５月２日電（記者胡錦武　高皓亮　倪瀚琳）日前，４８歲的江西撫州農(nóng)民何福喜終于等到了法院的判決書，討回了被對外勞務(wù)派遣“黑中介”騙去的中介費(fèi)。

在由南昌市西湖區(qū)人民法院宣判的這起對外勞務(wù)輸出詐騙案中，北京一家人力資源服務(wù)公司以介紹人員到澳門、利比亞等地務(wù)工為由，收取何福喜等１９人每人１萬元—５．５萬元不等的費(fèi)用，最終卻因公司無資質(zhì)，幾經(jīng)“轉(zhuǎn)包”，仍未成行。

事實(shí)上，幾乎所有的對外勞務(wù)派遣糾紛案中被騙者的經(jīng)歷都“如出一轍”。勞務(wù)人員在國外“高薪”的誘惑下，東挪西借湊足數(shù)萬元，交給本身并無對外勞務(wù)派遣資質(zhì)的“黑中介”，“黑中介”再與有資質(zhì)的單位和個人聯(lián)系，中間幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，經(jīng)常出現(xiàn)組織者卷款潛逃的事件。

唐玉平是江西省輕工業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司的一位高級工程師，長期從事正規(guī)的對外勞務(wù)派遣工作。他告訴記者，少數(shù)未通過正規(guī)渠道出國務(wù)工的人員，甚至在“黑中介”的“轉(zhuǎn)包”下最終被“偷渡”出境，他們大多只能在當(dāng)?shù)厝A人開辦的工廠、餐館打“黑工”，基本得不到保障，且容易出現(xiàn)勞資糾紛和人身、財(cái)產(chǎn)安全等各種問題。

類似的非法對外勞務(wù)派遣案例在中國其他省市也屢屢上演。江蘇省揚(yáng)州市今年初宣判一起特大組織他人偷越國（邊）境案，犯罪組織者沈某在江蘇、黑龍江、安徽、廣西等１０多個省區(qū)市招收１１００多人，其中５００余人被“轉(zhuǎn)包”給當(dāng)?shù)貛准矣袆趧?wù)外派資質(zhì)的公司送出，余下的人中有２０人被非法輸出，尚有５７７人未能輸出。

在中國加大對非法對外勞務(wù)派遣活動法律制裁的同時，通過正規(guī)途徑向境外派遣的各類投資合作人員數(shù)量也在不斷增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年，中國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員５１．２萬人，同比增加６萬人。

“勞務(wù)人員在海外的權(quán)益能否得到保護(hù)，直接影響到中國國家形象和公民對國家的認(rèn)同感。”中國政法大學(xué)社會法研究所副所長金英杰說。

為進(jìn)一步規(guī)范對外勞務(wù)派遣市場，從根本上緩解對外勞務(wù)派遣人員境外人身安全、勞資糾紛等問題，２０１２年８月１日，中國政府頒布實(shí)施了對外勞務(wù)合作領(lǐng)域首部專門法規(guī)《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

《條例》明確，對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或個人以本企業(yè)名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。同時，要求加強(qiáng)政府服務(wù)和管理，嚴(yán)厲打擊非法外派，維護(hù)正常的市場秩序。

中國政府還要求，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

２０１２年１２月，江西省對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺正式運(yùn)行，有意出國務(wù)工人員均可在服務(wù)平臺免費(fèi)報名。

江西的做法，只是《條例》要求下各地做法的縮影。與此同時，近年來中國各級政府進(jìn)一步強(qiáng)化措施，通過組織商務(wù)、工商、公安等相關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整頓，依法關(guān)停不具備對外勞務(wù)派遣資質(zhì)的“黑中介”，從源頭上加強(qiáng)對外勞務(wù)輸出管理。

“只有正規(guī)信息通暢、渠道透明了，才能讓務(wù)工人員避免走上非法出境的歧途。”江西省商務(wù)廳對外經(jīng)濟(jì)合作處副處長王健認(rèn)為，政府部門在從嚴(yán)打擊“黑中介”的同時，通過各種渠道公開對外勞務(wù)派遣程序、條件及合法中介機(jī)構(gòu)名單的做法正日益普遍。