7月10日至11日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在華盛頓舉行。此前，部分工作小組的會(huì)議已陸續(xù)展開(kāi)，包括8日開(kāi)始的中美網(wǎng)絡(luò)安全工作小組首次會(huì)議。

時(shí)間安排上，此次中美高層次對(duì)話緊跟一個(gè)月前兩國(guó)元首在美國(guó)加州莊園的會(huì)晤，這也是中美兩國(guó)政府換屆之后的首次全面對(duì)話，外界關(guān)注雙方將如何詮釋“中美新型大國(guó)關(guān)系”。美國(guó)駐華大使駱家輝前辦公室主任舒捷思 (Jim Sciutto)對(duì)本報(bào)說(shuō)，這是一個(gè)在重要時(shí)間發(fā)生的重要對(duì)話。

美國(guó)副總統(tǒng)拜登將出席本輪對(duì)話開(kāi)幕式并致詞。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋、國(guó)務(wù)委員楊潔篪將作為習(xí)近平主席特別代表，同奧巴馬總統(tǒng)特別代表國(guó)務(wù)卿克里、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧共同主持對(duì)話。汪洋與盧共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話，楊潔篪與克里共同主持戰(zhàn)略對(duì)話。

在外界關(guān)心的兩國(guó)熱點(diǎn)問(wèn)題上，和去年在北京舉行的對(duì)話時(shí)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩與美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都處于關(guān)鍵時(shí)刻，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定(BIT)的磋商結(jié)果將直接影響兩國(guó)的發(fā)展脈絡(luò)。

8日下午，美國(guó)國(guó)務(wù)院與財(cái)政部四位高級(jí)官員在電話吹風(fēng)會(huì)上表示，雙方將討論在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期如何進(jìn)行全面合作，并多次強(qiáng)調(diào)美方對(duì)于中國(guó)最近出現(xiàn)的流動(dòng)性緊張問(wèn)題的關(guān)注。

中方聚焦網(wǎng)絡(luò)安全與投資開(kāi)放

在斯諾登事件進(jìn)一步發(fā)酵的背景下，外界普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)與信息安全將成為此次對(duì)話中戰(zhàn)略部分的重中之重。但是美國(guó)務(wù)院高級(jí)官員在8日的電話吹風(fēng)會(huì)上暗示，這一預(yù)期并不準(zhǔn)確。

“我們說(shuō)的并不是同一件事情。中美雙方討論網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題將主要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題展開(kāi)，而不是之前提到的(斯諾登事件)。有關(guān)后者，總統(tǒng)已經(jīng)做出了很好的表態(tài)。”一位匿名美國(guó)高級(jí)官員表示。

美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)史蒂芬·歐倫斯(Stephen Orlins)對(duì)本報(bào)表示，斯諾登事件不過(guò)是“一段廣泛關(guān)系中的一件小事”。

今年新成立的網(wǎng)絡(luò)安全工作小組將要討論的問(wèn)題將仍然聚焦在黑客和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為上。幾周前，楊潔篪在習(xí)奧加州莊園會(huì)晤后表示，中國(guó)政府反對(duì)任何形式的黑客和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。中國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的受害者，是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者，在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上，中美面臨共同挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)成為中美互疑和摩擦的源頭。

目前看來(lái)，經(jīng)濟(jì)對(duì)話將受到更多關(guān)注，有望達(dá)成新的協(xié)議。歐倫斯對(duì)本報(bào)表示，主導(dǎo)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的還將是貿(mào)易和投資議題，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定會(huì)有進(jìn)展，非關(guān)稅壁壘、美國(guó)企業(yè)在華投資、金融自由化等議題都會(huì)涉及。舒捷思則認(rèn)為，金融服務(wù)和其他產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)是議程表上最重要的議題之一。

議程表上的議題有些已經(jīng)討論多年，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)崔立如對(duì)本報(bào)說(shuō)，每年對(duì)話都有老問(wèn)題，這些都是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，無(wú)法一次解決，但在一步步向前邁進(jìn)。

雙邊投資保護(hù)協(xié)定有望突破

美財(cái)政部高級(jí)官員表示，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定(BIT)將成為此次對(duì)話中持續(xù)努力的議題。雙方最近一次談判在去年12月份進(jìn)行。崔立如對(duì)本報(bào)表示：“美國(guó)應(yīng)該做更多努力，中國(guó)有不少積極的企業(yè)，希望美方能夠提供更多的方便和支持。”

中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀上周在吹風(fēng)會(huì)上指出，本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話將有望在中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定取得新的重要進(jìn)展，同時(shí)希望美方承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

值得注意的是，就在本輪對(duì)話召開(kāi)當(dāng)天，美國(guó)參議院農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)和林業(yè)委員會(huì)將舉行針對(duì)雙匯收購(gòu)史密斯菲爾德的首次公開(kāi)聽(tīng)證。其時(shí)間選擇耐人尋味，或?qū)⒂绊懘溯唽?duì)話中雙邊投資持續(xù)開(kāi)放的議題走向。

該收購(gòu)案于6月初公布，71億美元的案值將創(chuàng)下中國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)公司的規(guī)模之最。但該案頻經(jīng)波折，主要股東Starboard Value LP提出反對(duì)意見(jiàn)后，不少律所正在征集史密斯菲爾德的諸多小股東，試圖發(fā)起集體訴訟，“阻擊”該收購(gòu)案。

美方關(guān)注中國(guó)金融改革

和中方的訴求相比，美方此次顯然更關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革及其對(duì)美國(guó)可能的影響。

本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話將圍繞擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展以及金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革三大主題進(jìn)行。

上述美財(cái)政部高官指出，美方將在對(duì)話中關(guān)注金融領(lǐng)域改革，尤其是中國(guó)銀行信貸系統(tǒng)的監(jiān)管問(wèn)題：“最近中國(guó)央行延遲對(duì)市場(chǎng)注入流動(dòng)性的行動(dòng)向市場(chǎng)參與者發(fā)出信號(hào)，后者在做出貸款和展期決定時(shí)必須有更好的規(guī)范和審慎態(tài)度。”

據(jù)悉，中美雙方將派出主要經(jīng)濟(jì)金融部門(mén)負(fù)責(zé)人參加對(duì)話，美方代表團(tuán)包括財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、白宮總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和貿(mào)易代表辦公室等部門(mén)高級(jí)官員，中方代表團(tuán)包括財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部以及人民銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)人。