陸克文成功歸來(lái)，再次擔(dān)任澳大利亞總理一職。業(yè)內(nèi)分析人士稱，澳大利亞對(duì)華經(jīng)貿(mào)具有較強(qiáng)的依賴性，料陸克文的對(duì)華政策將與其前任趨同。此外，陸克文還十分期待澳中自貿(mào)談判早日修成正果，但由于目前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)融合性還有待加強(qiáng)，估計(jì)此事進(jìn)展不會(huì)太快。
澳大利亞執(zhí)政黨——工黨的黨首改選，讓前總理陸克文收獲成功，再次擔(dān)任澳大利亞總理一職。
盡管說(shuō)著流利漢語(yǔ)的陸克文一直讓中國(guó)人民深感親切，但在其上屆總理任期內(nèi)，國(guó)防白皮書(shū)中中國(guó)威脅論、中澳力拓間諜門(mén)等一系列事件，仍令外界對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)走向感到一絲憂慮。
陸克文“梅開(kāi)二度”會(huì)否打破其前任營(yíng)造的“和諧”局面？久談不下的中澳自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）又能否在陸克文任期內(nèi)得到突破？
大方針不會(huì)變
“澳大利亞外交策略是，政治上向美國(guó)靠攏，經(jīng)濟(jì)上打‘中國(guó)牌’，‘騎墻戰(zhàn)略’的大方向不會(huì)變，無(wú)論是吉拉德還是陸克文或是其他，因?yàn)檫@是選民的選擇。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、研究室副主任樊明太一語(yǔ)道破。
樊明太分析，1995年以來(lái)，澳元匯率一直保持堅(jiān)挺，哪怕是亞洲金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)期間，這恰恰得益于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)其資源的強(qiáng)烈需求和消化。從某種程度上講，在中澳密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，澳大利亞獲益更多。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是澳大利亞的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，2012財(cái)政年度，澳大利亞出口總值的29%和進(jìn)口總值的18%均來(lái)自中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)也是澳大利亞前三大外商投資來(lái)源地，截至2012年，中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資達(dá)229億澳元，是2007年的4倍多。
樊明太強(qiáng)調(diào)，如此背景下，“澳大利亞絕不會(huì)容忍中澳經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)問(wèn)題，哪怕有美國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）干擾，澳大利亞仍在吉拉德任期內(nèi)確定了中澳兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人民幣與澳元直接兌換，將兩國(guó)關(guān)系提升到新層次”。
拋開(kāi)國(guó)家利益，從個(gè)人風(fēng)格分析，素有“知華派”之稱的陸克文對(duì)華的態(tài)度，似乎并非如吉拉德那么“和善”。在2007年~2010年首屆總理任期內(nèi)，陸克文在涉藏、涉疆問(wèn)題，力拓間諜案，中鋁增持力拓等事件上的立場(chǎng)引發(fā)中方不滿，導(dǎo)致中澳關(guān)系一度惡化。“但在卸任后，陸克文曾在多個(gè)場(chǎng)合和演講中公開(kāi)表示維持良好澳中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。”樊明太說(shuō)，陸克文首任的政策鋒芒正在消退，對(duì)華政策導(dǎo)向也在與吉拉德趨同。陸克文再次擔(dān)任總理，預(yù)計(jì)不會(huì)與吉拉德有太大偏差。
中澳FTA前路漫漫
自2005年開(kāi)啟至今未果的FTA談判，一直令中澳雙方感到困擾。
對(duì)此，陸克文本人也很著急。在其再次上任的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，陸克文直接呼吁澳大利亞與最大的貿(mào)易伙伴中國(guó)采取行動(dòng)，完成“陷入停滯”的FTA談判。他稱：“自貿(mào)談判的進(jìn)展就像是一只略微瘸腿的駱駝在撒哈拉沙漠中蹣跚而行。我想對(duì)北京的朋友們說(shuō)，讓我們達(dá)成中國(guó)和澳大利亞之間的自貿(mào)協(xié)定吧!”
陸克文能否如愿以償？“難！”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員郭春梅直言不諱。
郭春梅認(rèn)為，中澳FTA主要卡在細(xì)節(jié)問(wèn)題上，比如農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。她表示，對(duì)于FTA，澳方期待更高，希望能達(dá)成一個(gè)綜合全面的協(xié)議。這意味著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度融合，可這并不是件容易的事。
郭春梅以澳大對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口為例指出，近年來(lái)，澳大利亞對(duì)華小麥出口增長(zhǎng)迅速，在2010年高峰期，出口量甚至同比激增了3倍有余，這嚴(yán)重威脅到了中國(guó)的糧食安全。在此基礎(chǔ)上，一旦簽署FTA，在更加全面開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)的糧食安全將受到極大挑戰(zhàn)。
（下轉(zhuǎn)A3版）
（上接A1版）
另外，F(xiàn)TA應(yīng)該是雙贏的產(chǎn)物，但是中國(guó)在期望打開(kāi)澳大利亞資源投資市場(chǎng)時(shí)，卻遭到了“婉拒”。郭春梅說(shuō)，最近中國(guó)提出10億澳元以下的投資都不應(yīng)受到監(jiān)管審查，結(jié)果被澳方拒絕。
“兩國(guó)維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的考量可以理解，所以中澳FTA遲遲未達(dá)成就說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，還需要進(jìn)一步磨合。這是由兩國(guó)自身經(jīng)濟(jì)條件決定的，不是換任總理推動(dòng)能解決的。”郭春梅稱。
另外，盡管陸克文這廂剛剛上任，由于工黨在最近民調(diào)中不佳的投票率，如果幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)陸克文不能成功挽回民眾信心，意味著工黨將在9月，最晚11月前舉辦的全民大選中慘敗。“而一旦敗北”，郭春梅指出，“陸克文此次將成為任期幾個(gè)月的‘短命總理’。所以擺在陸克文面前的當(dāng)務(wù)之急，就是保證工黨的領(lǐng)袖地位，陸克文很難為中澳FTA分神太多。”
