今年，國家唯一委托的托市糧收購主體中儲糧，在江蘇收購小麥預計100億斤，因最低收購價每斤比去年增加1毛錢，僅此一項，將給糧農增收10億元。然而央視記者暗訪發現，中儲糧在鹽城的鄉鎮收購點一邊給農民壓價開白條，一邊虛開國家托市糧發票！

中儲糧非市場化困境

5月31日，黑龍江林甸直屬庫的一場大火把中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)推上了輿論焦點。

“事情發生后，我們召開了會議，對安全生產進行了再次強調。”中儲糧人士向《中國經營報》記者表示，“我們每年都要簽訂責任狀，經常電話會議抓儲備和安全生產，以往如果能夠保障安全生產，還會受到公司的獎勵，現在肯定是困難了。”

國家儲備庫一直采用倉儲補貼的方式進行運營，一方面過量增加儲備、縮減開支以增建儲備庫效益，威脅著安全管理，另一方面，儲備糧品質和與市場的輪儲接軌對中儲糧也提出了嚴峻的要求。

中儲糧一直希望能夠像中糧集團一樣，進入終端，但是現行管理制度的市場化是最大的挑戰。

超額儲備

中儲糧林甸直屬庫占地面積22.2萬平方米，固定倉容7.6萬噸，同時還儲存國家臨時儲存糧等15萬噸。而臨時儲備糧正是此次火災的源頭。這些臨時儲備主要是2012年年底到2013年3月突擊收購的玉米。

相關信息顯示，根據國家發展改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行《關于做好2012年秋糧收購工作的通知》和《關于2012年國家臨時存儲玉米收購等有關問題的通知》《關于2012年國家臨時存儲大豆收購等有關問題的通知》，中儲糧林甸直屬庫曾經大量收購玉米和大豆，作為臨時儲備。

“在收購期內，掛牌收儲庫點應嚴格執行國家質價政策，對農民交售符合質量標準的大豆和玉米做到應收盡收，不限收、不拒收、敞開收購。”中儲糧黑龍江分公司通報，這一政策最終導致林甸直屬庫超負荷運轉。

黑龍江分公司同時通報，糧庫占地面積22.2萬平方米，固定倉容7.6萬噸，但現儲存國家臨時儲存糧等15萬噸。總庫存超過22萬噸，隨后中儲糧將這一數字更正為14.7萬噸。這種超負荷運轉下，林甸直屬庫的工作人員只有19人。林甸直屬庫副主任羅洪權曾表示，直屬庫有3名更夫，此外，19人中還包括一名主任，兩名副主任以及綜合科領導。

記者了解到，通常的儲備庫還要設有質量檢驗員、保管員、財務人員、付款員、機車操作人員等多個崗位。19人中除去這些崗位，能夠負責安全的人員所剩無幾。

目前，中儲糧直屬庫中運行較好的上海直屬庫，與林甸直屬庫形成了鮮明的對比。中儲糧官方網站顯示，上海直屬庫，糧食倉容36.9萬噸，倉容是林甸直屬庫的2.5倍。但是該庫有126名員工，是林甸直屬庫員工的6.6倍。火災發生后，林甸直屬庫已經有9名工作人員被公安機關控制。