《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》昨日公布，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部等九部門要求生產(chǎn)企業(yè)必須具有自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

昨日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部等九部門公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求參照藥品管理辦法，從嚴(yán)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須具備自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。

配方、原料、輔料必須備案

昨日，上述九部門聯(lián)合公布《意見》，并舉辦“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會”。

在座談會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹了食品藥品監(jiān)管部門即將實(shí)施的新舉措，其指出，對于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)將參照藥品管理辦法，從嚴(yán)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，包括參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴(yán)格生產(chǎn)許可；參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式；建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品和原輔料使用備案制度，將要求企業(yè)生產(chǎn)的每一種產(chǎn)品，其配方和生產(chǎn)該種產(chǎn)品所使用的原料、輔料，必須向食品藥品監(jiān)管部門備案；加強(qiáng)產(chǎn)品包裝盒標(biāo)簽管理；結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測條件落后的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰；推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品實(shí)行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售等。

嚴(yán)格實(shí)行境外乳企注冊管理

據(jù)滕佳材介紹，食品藥品監(jiān)管部門將從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，突出企業(yè)首負(fù)責(zé)任。包括要求生產(chǎn)企業(yè)必須具有自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

同時，《意見》要求，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，嚴(yán)禁未注冊企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。嚴(yán)格審核報檢資料，對進(jìn)口報檢時產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。

完善相關(guān)保障措施方面，將加大扶持嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和提升檢驗(yàn)檢測能力。鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

專家：還需《意見》細(xì)則出臺

《意見》出臺，各企業(yè)如何看待？采訪中，不少公司都向記者表示已在按照制藥行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。例如，美贊臣公司就稱，目前公司在廣州的生產(chǎn)基地早已按照制藥行業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)廠房、設(shè)施及生產(chǎn)。美贊臣表示將會密切關(guān)注、遵守并配合國家相關(guān)政策。伊利集團(tuán)同樣表示，企業(yè)早已按照《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。

值得注意的是，近年，在新西蘭委托貼牌生產(chǎn)已成一條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

成都商報記者此前就曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上號稱原裝進(jìn)口的Hello Kitty麥培樂、康寶瑞等眾多品牌，背后實(shí)質(zhì)上為同一生產(chǎn)廠家。

昨日，記者在市場了解到，這些品牌仍在市場正常銷售。其中一家在國內(nèi)注冊、在國外找代工廠生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前《意見》的規(guī)定，只是針對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，而對于在國外貼牌代工的企業(yè)，并沒有影響。

乳業(yè)專家王丁棉表示，目前《意見》屬原則性內(nèi)容，需待具體細(xì)則出臺。王丁棉表示，貼牌生產(chǎn)在國內(nèi)、國外都很普遍，如在國內(nèi)一個省，就有250余個品牌屬于貼牌生產(chǎn)；而在新西蘭，華人在新西蘭注冊、找代工廠生產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍；還有在國內(nèi)注冊，在國外代工，在國內(nèi)銷售的。《意見》如何對這些不同類型的企業(yè)做具體規(guī)定？如何保證市場公平？王丁棉認(rèn)為，這些都有待相關(guān)政策單位作出細(xì)則規(guī)定。