英國議會銀行標準委員會19日發布針對銀行業標準的最終調研報告，提出了一系列旨在提升行業標準的改革建議，其中包括延遲發放銀行高管獎金，規范高管權力與責任以及推出更加嚴厲且有效的金融犯罪問責制度等。

英國政府同時透露，計劃出售萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行的股份，并對蘇格蘭皇家銀行進行拆分。分析人士指出，當前這兩家銀行仍處于金融危機后的恢復期，英國政府此時出售股份屬被迫脫手“燙手山芋”，難以完全覆蓋救助成本。另據英國廣播公司（BBC）報道，英國審慎監管局(PRA)19日宣布，英國大銀行資本缺口270億英鎊，其中蘇格蘭皇家銀行資本缺口達136億英鎊，萊斯銀行和巴克萊銀行分別需要86億和30億英鎊資金。

高管獎金或遲發10年

19日公布的這份名為《永遠改變銀行業》的報告指出，基于當前銀行系統內部激勵機制的錯配，銀行標準普遍出現“深度滑坡”，建議具體界定銀行高管的責任，改革銀行管理制度，創造一個運作更加有效且更加多元化的市場，增強監管者的監管力度同時確保其盡職盡責。報告提出，應延遲發放英國銀行高管的獎金，最長延遲期限可達10年。

銀行標準委員會認為，建議延遲發放獎金，主要基于銀行交易所產生的利潤或虧損可能經歷數年才最終界定。另外，由于高管的不當行為可能在一段時間之后才顯現效應，故對離職的高管，銀行應有權減少其獎金規模。

報告還建議引入銀行管理失職的刑事調查等，適用情形應包括：銀行事失誤給納稅人造成巨大救助成本，給金融系統造成持續性沖擊以及給消費者帶來嚴重傷害等。

出售銀行股難回本

此外，銀行標準委員會還對英國政府介入部分國有化銀行的運營行為提出質疑。2008年，受金融危機沖擊，萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行面臨破產危機，英國政府向其注入巨額資金，目前分別持有兩家銀行39%和81%的股份。經歷數年的資產重組和業務剝離等改革后，兩家銀行“再私有化”問題提上議程，英國政府希望在2015年大選之前出售所持銀行股票，回籠資金。

英國財政大臣喬治·奧斯本19日稱，英國政府已準備好出售政府持有的萊斯銀行股票，首次出售將面向機構投資者如社保基金等，其后，將考慮所有的出售方式，包括向公眾出售。

當年英國政府救助萊斯銀行時，該股股價為每股61便士。萊斯銀行19日收盤價為每股61.76便士，略高于英國政府買入價。不過分析人士指出，英國政府此時出售萊斯銀行仍屬被迫脫手“燙手山芋”，價格并不劃算，要完全覆蓋注入該行的200億英鎊救助成本，該行股價還需繼續上漲約20%至每股73.6便士。

奧斯本19日還表示，英國財政部將緊急研究蘇格蘭皇家銀行的分拆計劃，根據該計劃，該行將被拆分為兩家銀行，一家銀行包括該集團的健康資產，另一家包括該集團規模龐大的問題貸款和證券。對蘇格蘭皇家銀行的相關審核工作預計將在今年秋季結束，最終決定將取決于財政部是否認為拆分將有助于推動面向英國企業和個人的貸款，并加快蘇格蘭皇家銀行的私有化進程。