□“非預(yù)期性”下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢一大特點，目前中國宏觀經(jīng)濟(jì)無法依靠政策寬松與刺激重返持續(xù)復(fù)蘇的軌道

□今年下半年經(jīng)濟(jì)依然存在增速反彈的基礎(chǔ)，但回升力度有限，全年經(jīng)濟(jì)走勢將呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的趨勢，并面臨比較明顯的不確定性

□在政策效應(yīng)遞減的當(dāng)下，改革是破解目前宏觀經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵

今年上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有延續(xù)2012年四季度的反彈趨勢，出現(xiàn)非預(yù)期性回落。在15日舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華代表課題組作《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測2013年中期》報告時指出，“非預(yù)期性”下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢一大特點，目前中國宏觀經(jīng)濟(jì)無法依靠政策寬松與刺激重返持續(xù)復(fù)蘇的軌道。

報告指出，我國今年下半年經(jīng)濟(jì)依然存在增速反彈的基礎(chǔ)，但回升力度有限，今年全年的經(jīng)濟(jì)走勢將呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的趨勢，并面臨比較明顯的不確定性，預(yù)計全年GDP增速為8.1%。

報告下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期

在復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)形勢下，報告也大幅調(diào)低了對今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。記者注意到，去年該機構(gòu)的終期報告曾預(yù)測今年中國GDP增速為9 .3%，而昨日發(fā)布的中期報告則將全年增速調(diào)低至8 .1%。

2012年上半年以“穩(wěn)增長”為目標(biāo)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四季度的小幅反彈后，今年上半年再次出現(xiàn)回落。與以往不同的是，今年經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇疲軟的進(jìn)程中出現(xiàn)十分復(fù)雜的運行狀態(tài)。

毛振華說，這種復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在新的政治經(jīng)濟(jì)周期開啟之時投資沒有按照預(yù)期出現(xiàn)井噴；在更為嚴(yán)厲的“國五條”調(diào)控政策出臺后，房地產(chǎn)市場反而出現(xiàn)反彈；在流動性持續(xù)注入后資金市場運轉(zhuǎn)越發(fā)緊張；在全面出臺產(chǎn)能調(diào)整政策之際，產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)峻等。此外，不少經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也出現(xiàn)明顯的沖突。上述均說明，在資源配置扭曲和錯配的制度性和體制性問題沒有得到解決之下，以往行之有效的政策放松不能帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走出目前“扭曲加劇、復(fù)蘇乏力”的困境。

報告還指出，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的深層次資源錯配與體制扭曲已經(jīng)到了一個全新的階段，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累主要表現(xiàn)在五個方面：一是地方政府投融資平臺風(fēng)險；二是影子銀行與監(jiān)管套利風(fēng)險；三是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險；四是嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩風(fēng)險；五是流動性泛濫的風(fēng)險。

即便上述報告已經(jīng)下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，但在不少專家看來，這樣的預(yù)測仍顯樂觀。“今年經(jīng)濟(jì)要達(dá)到8%以上還是有難度的。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副院長王一鳴表示。

改革是破解經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵

對于經(jīng)濟(jì)的下滑，專家指出，市場之所以覺得“超預(yù)期”很大程度上是因為長期以來的“口是心非”，即已經(jīng)習(xí)慣遠(yuǎn)高于增長目標(biāo)的實際增速，而對眼下更接近目標(biāo)的增速不適應(yīng)。事實上，在中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率回落之時，我們應(yīng)該更加習(xí)慣這樣的狀況。

事實上，經(jīng)濟(jì)增速放緩后所有的這些指標(biāo)都有改變。去年服務(wù)業(yè)增加比重提高1.2個百分點，消費率增長的貢獻(xiàn)比投資高1.4個百分點，研發(fā)投入占GDP的比重也快接近2%了。不過，這種GDP分母變小而帶來的結(jié)構(gòu)變化亦非市場所愿，當(dāng)下仍需突破經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的困局。專家指出，在政策效應(yīng)遞減的當(dāng)下，改革是破解目前宏觀經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵。

報告認(rèn)為，今年政府應(yīng)以“開放統(tǒng)一的大市場，有限有為的小政府，廣泛低度的大福利”為目標(biāo)，全面處理好“政府和市場”、“中央和地方”、“國企和民企”、“初次分配和二次分配”等方面的關(guān)系。

短期來看，報告指出，現(xiàn)階段“穩(wěn)投資”依然是“穩(wěn)增長”的核心，只是應(yīng)該更加注重投資的方向和結(jié)構(gòu)，啟動民間投資。同時，要進(jìn)一步推動財稅體制改革，密切關(guān)注就業(yè)等，為新一輪的改革釋放信號并營造氛圍。記者 秦菲菲