廣州荔灣區(qū)黃沙沙面西側(cè)，數(shù)棟約30層高的豪宅臨江而建。與這個(gè)名為“珠光·御景壹號”、每平米均價(jià)超過58000元的樓盤同時(shí)在建的，是西側(cè)一街之隔的“廣南鐵路職工住宅項(xiàng)目”。

這兩個(gè)表面上似乎并不存在關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，背后卻隱藏著廣州鐵路(集團(tuán))公司(下稱“廣鐵集團(tuán)”)福利分房的秘密。

盡管1998年國家就叫停了福利分房政策，但廣鐵集團(tuán)多年來一直在廣州興建福利房，甚至借助開發(fā)商和國有資產(chǎn)管理公司之力，建起了“豪宅福利房”。

價(jià)格僅為市場價(jià)1/3

“廣南鐵路職工住宅項(xiàng)目”的公示信息顯示，該項(xiàng)目為4棟塔樓組成的37層單元式住宅及社區(qū)配套設(shè)施，總建筑面積為102361.8平米。該項(xiàng)目現(xiàn)場的一名施工負(fù)責(zé)人稱，項(xiàng)目建好后約有800套住宅。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從廣東省政府的一個(gè)內(nèi)部會議獲悉，黃沙沙面區(qū)域應(yīng)該有6棟為廣鐵集團(tuán)處局級宿舍樓。但“廣南鐵路職工住宅項(xiàng)目”卻只有4棟塔樓在建。

上述施工負(fù)責(zé)人透露，有部分福利房在“珠光·御景壹號”項(xiàng)目內(nèi)，“那是真正的豪宅，一般人很難分到。”

廣鐵集團(tuán)一位知情人士透露，部分獲得購房資格的員工能以約2萬元/平米的價(jià)格，購得市場均價(jià)為58000元/平米的“珠光·御景壹號”豪宅，購買價(jià)格僅為市場價(jià)的1/3左右。“但是，如果級別不夠高，根本分不到江景房。”

事實(shí)上，廣鐵集團(tuán)早在2012年就已啟動內(nèi)部房銷售。

記者獲得一份廣鐵集團(tuán)辦公室頒布的《廣鐵(集團(tuán))公司廣州達(dá)道路和南站住房銷售辦法》的通知，這份2012年5月18日下發(fā)的通知提到的“南站住房”，就是在建的“廣南鐵路職工住宅項(xiàng)目”。

上述文件稱，南站住房是集團(tuán)公司自建、面向內(nèi)部職工銷售的有價(jià)格優(yōu)惠的商品住房(簡稱“定向商品房”)，銷售對象為2012年5月31日前在冊的，并在廣州地區(qū)工作的集團(tuán)公司正式職工。

同時(shí)，文件規(guī)定了不同級別的分配原則，其中，工人及科級以下申購住宅套內(nèi)面積為80平米以下；科級(含中級職稱、技師)為80-100平米；處級(含高級職稱、高級技師)為100-130平米；局級為130平米以上。

廣鐵集團(tuán)辦公室一位不愿具名的人士稱，內(nèi)部“定向商品房”體量龐大，定向銷售的范圍從工人至局級干部不等，內(nèi)部價(jià)格“相當(dāng)劃算”且可以用住房公積金。

由于內(nèi)部售房的價(jià)格需要參照當(dāng)時(shí)周邊住宅的市場評估價(jià)，2012年初，廣鐵集團(tuán)對這一職工住宅項(xiàng)目的市場價(jià)進(jìn)行了評估，評估均價(jià)為23500元/平米，但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)這一區(qū)域中的同類住宅市場價(jià)已達(dá)3萬元/平米左右。

此外，廣鐵集團(tuán)規(guī)定，購房者分三期繳納購房款。購房者簽訂內(nèi)部認(rèn)購協(xié)議時(shí)，繳納第一期購房款，約為總購房款的50%，其中，第一期繳款分類為，一類房40萬元，二類房45萬元，三類60萬元，四類房75萬元。按此計(jì)算，每套房價(jià)格為80萬元至150萬元不等，每平米均價(jià)僅為1萬元左右，相當(dāng)于市場價(jià)的1/3。而廣鐵集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，以項(xiàng)目成本費(fèi)用核算，南站住房的銷售均價(jià)為8134元/平米。

一位廣鐵集團(tuán)內(nèi)部員工認(rèn)為，廣鐵集團(tuán)這次內(nèi)部定向銷售房并非為保障無房職工而設(shè)，其住宅分配政策更多是“改善住房水平”。相關(guān)辦法規(guī)定，分配房源以計(jì)分核算，包括工齡、職稱、榮譽(yù)和家庭情況等，而鐵路內(nèi)部和外部沒有享受過優(yōu)惠購房政策的無房戶有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)，但所加分?jǐn)?shù)與科級干部的加分?jǐn)?shù)相同，“這意味著分配房屋以干部優(yōu)先。”

地王上的豪宅福利房

據(jù)記者了解，廣南鐵路職工住宅項(xiàng)目與珠光·御景壹號樓盤所在的廣鐵南站地塊，正是2010年的“單價(jià)地王”。當(dāng)年，廣鐵集團(tuán)與珠光集團(tuán)聯(lián)合體以86億元拿下該地塊，樓面地價(jià)達(dá)17276元/平米。

根據(jù)公開資料，廣州鐵路南站地塊原屬于廣州鐵路集團(tuán)羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展總公司的歷史劃撥用地，停止使用后經(jīng)廣州“三舊”改造政策推進(jìn)，廣鐵南站住宅用地獲得在土地市場公開出讓的機(jī)會。

珠光集團(tuán)的一位員工透露，“廣鐵出地、珠光建房”的模式早已成為集團(tuán)的共識。廣鐵集團(tuán)與珠光集團(tuán)在該項(xiàng)目的分成比例不得而知，但為廣鐵集團(tuán)建“定向商品房”也是題中之義。

廣東省一位政府人士告訴記者，為了應(yīng)對巨大的投資額，開發(fā)商珠光集團(tuán)曾向國有四大資產(chǎn)管理公司中的東方資產(chǎn)管理公司尋求融資合作，廣鐵集團(tuán)則搖身一變，成了珠光集團(tuán)的“擔(dān)保人”，提供全額擔(dān)保。一旦開發(fā)商在開發(fā)過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，廣鐵集團(tuán)可以將全部項(xiàng)目收購。

由此可見，廣鐵集團(tuán)借用開發(fā)商之手，以開發(fā)主體的身份作為遮掩，借用了國有資金為其“定向商品房”項(xiàng)目提供兜底保證。

在黃沙沙面地區(qū)，廣鐵集團(tuán)近幾年所建的福利房并不少見。與廣鐵南站住宅同時(shí)進(jìn)行分配的，還有廣鐵集團(tuán)達(dá)道路住宅項(xiàng)目。

該區(qū)域共和村某中介代理人士稱，附近一帶很多都是廣鐵集團(tuán)的宿舍，他所接觸的一些廣鐵集團(tuán)職工，買入住房僅僅幾年時(shí)間，便將幾十萬元購入的房子以三四倍的市場價(jià)出售，然后再參與新的福利房分配。

自1998年房改以來，主管部門三令五申禁止福利分房，并禁止“委托代建”、“定向開發(fā)”等帶有福利分房性質(zhì)的行為，然而，“公房”性質(zhì)的隱性住房分配卻始終存在。