本報記者 張夢然
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相比5月份歐盟委員會毫無轉圜余地的態度,目前出臺的初裁方案要好于預期。當然,是單從反傾銷稅率的角度來看。畢竟此前我們還曾猜它是不是要高到60%。
這并不是說11.8%的數字就不痛不癢。就像國內一位不愿透露姓名的光伏企業家所言:有人跑過來無端向你索要一萬塊錢,你義正言辭地予以回絕。糾纏兩年之后現在他說給一千也行,這讓你心情變好了么?
不過歐委會貿易專員卡洛·德古赫特將它描述成一個“友善的方式”。
英國《獨立報》援引他的話說,目前的情形允許歐洲市場有一個平穩的過渡,同時對中方來說不啻為良機,打開了一扇談判的機會窗口,“現在球在中國的半場內。”
這也意味著,在隨后的兩個月里,“歐盟史上最大雙反案”仍將繼續打下去。歐方在“理論上”提供了一個可以協商解決的可能,并等著看我們的姿態。但對一直給出的都是最大限度誠意的中方來說,其實要看歐洲人是否愿與我們并肩而行。
中國是世界第一大太陽能面板制造國,每年向歐盟出口價值21億歐元的光伏產品。歐盟對中國光伏提出雙反的原因,就在于武斷地認定中國的企業以低于成本的價格出售可再生能源產品,意圖壟斷市場。于是6月5日幾乎所有的外媒都用了德古赫特的申辯——“我們并非貿易保護主義,僅僅是為了重申國際貿易規則,這也同樣適用于中國的企業啊。”
而英國能源大臣在推特上回復:我特想問問他是不就沒考慮過歐盟大批量的下游太陽能行業?——這些以安裝業務為主的光伏企業,將不可避免遭受裁員等方面的損失。
中國在歐盟中最大的貿易伙伴德國,對增收關稅表達了強烈反對:“制裁并非解決問題的正確手段。”這也是多個歐盟成員國的理智聲音。但他們的法定程序是,如果歐委會不想改弦更張,再多的反對都不具有法律約束力。
而如果事態繼續下滑,在歐盟內部,除光伏市場萎縮導致的大量失業,歐盟政府對環保的承諾、中歐的貿易關系也都將遭損害。這更等于是歐盟向亞洲所有貿易伙伴傳遞了一個非常糟糕的信號:我們不是生意伙伴的好選擇。如果歐洲想要復興經濟,實在應該超越比較狹隘的利益,從更全面的角度考慮問題。
此時反觀我們的光伏銷售,一直主要依靠外需拉動,是如今正經歷寒冬期的重要原因。而光伏業最初期面對著巨額的利潤和尚不算高的行業門檻,一擁而上的后果也使產業寒冬降臨后出現了大面積的“死亡”。
中國光伏企業不會很容易就全趴下,畢竟有幾個能打鐵的自身也足夠硬。但在已趨嚴峻的國際市場形勢下,我們希望看到這些企業在已有的轉型戰略上,不斷深耕國內市場,將發展重心從單純的制造中轉移出來。
這起“光伏雙反案”歷時許久仍未唱罷。人們大多覺得歐委會做出了一個脫離了經濟邏輯的決議。我們許多專家對談判前景不樂觀,怕正是懷疑一般正常的游說沒法動搖一個錯亂的對手,更別提歐盟內部已被政治利益的復雜性搞得一團糾結了。
但這次博弈也成就了一場布置給光伏行業的嚴格練兵。它考驗著中國企業是否真正具備“走出去”所需的國際化水平。而決定這場對弈最終走向的,不僅有智慧,還有立場——是誰會因為經濟問題不痛快,又是誰的產品真正拿得出手。
新聞鏈接:
據英國《衛報》、美國《福布斯》雜志在線版6月5日消息稱,歐盟委員會公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果,決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。不過,這一稅率僅將持續兩個月,至8月6日,如中歐雙方仍未能達成妥協方案,反傾銷稅率將升至47.6%。
歐委會對中國光伏電池發起反傾銷調查始于2012年9月。盡管此前中歐之間也有過貿易摩擦,但這場光伏爭端仍被認為是雙方迄今為止最大的貿易糾紛,也是全球涉案金額最大的貿易爭端。
6月5日,商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話說,中國政府和產業對通過對話磋商解決問題表現了極大誠意,作出了巨大努力,歐方仍執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施,中方表示堅決反對。
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