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中歐光伏"雙反"首輪談判破裂 中國企業聯合說"NO"

作者:滕飛 李韶文 來源:國際商報
2013-05-27 09:12:06
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盡管歐委會尚未公布初裁的投票結果,中國光伏企業卻已經給出了鏗鏘有力的回應:任何形式的貿易保護,任何水平的懲罰性關稅,在給中國光伏企業帶來負面影響的同時,都將成為歐洲光伏應用發展的障礙,都將對歐盟實體經濟與就業產生重大負面影響。

“歐盟委員會嚴格控制(投票結果),今天又是周末,消息出不來。”針對中國業內普遍關心的歐委會就中國光伏產業“雙反”(反傾銷和反補貼)初裁的投票表決結果,錦天城律師事務所高級合伙人傅東輝5月25日對國際商報記者說。

中歐光伏“雙反”案價格承諾首輪談判破裂后,歐盟成員國5月24日就歐委會對華光伏征稅建議案進行投票,6月6日產生結果。業內人士分析認為,無論投票結果如何,歐盟對中國光伏產業將實施制裁幾乎沒有懸念。

在這種情況下,企業和政府層面密集發聲。40多家中國光伏企業發表聯合聲明反對歐盟的行為。中國國務院總理李克強5月24日在瑞士蘇黎世發表演講時也強調,歐盟對華光伏“雙反”損人不利己,中國堅決反對。

另據了解,當地時間5月27日,中國商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山將在布魯塞爾與歐盟貿易總司司長德馬迪共同主持召開中歐貿易投資政策對話會,并與歐委會貿易委員德古赫特就中歐光伏產品和無線通信設備貿易摩擦問題進行磋商。

現狀:光伏巨頭聯合說“不”

5月23日,國內數十家光伏企業的數千名員工,分別在各自廠區擺成“NO”造型,并高舉左手展示“TradeProtection(貿易保護)”的抗議文字,表達反對歐盟貿易保護行為、要求自由貿易的期盼。

與廠區活動相對應的是,當天,英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽光電力在北京召開新聞發布會,反對歐盟對華光伏產品“雙反”征稅,這一活動得到40家企業的同步支持。

在一份聯合聲明中,中國光伏企業的態度旗幟鮮明,呼吁擲地有聲:

“任何形式的貿易保護,任何水平的懲罰性關稅,在給中國光伏企業帶來負面影響的同時,都將成為歐洲光伏應用發展的障礙,都將對歐盟實體經濟與就業產生重大負面影響。”

“歐盟光伏產業鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業,更應充分考慮產業鏈中下游企業的利益。獨立機構研究表明,懲罰性關稅有可能造成歐盟高達270億歐元的損失并影響24萬人就業。我們希望歐委會正視這些影響,不要一意孤行。貿易保護措施只會造成對歐盟光伏產業鏈的損害。”

英利法務總監樊振華在接受國際商報記者采訪時說,從目前的情況來看,即使大多數國家反對,歐盟也可能會執意初裁征收高關稅,但若爭取到更多國家反對征稅,終裁可能會以零關稅判決。

回顧:能做的都做了

在被問到接下來的抗辯舉措時,阿特斯政府關系及業務總監張謙對國際商報記者表示,“企業能做的已經差不多了”。

自去年9月6日歐委會正式發起反傾銷調查以及11月8日發起反補貼調查后,150多家中國光伏企業給予了充分的調查配合。多家抽樣企業聘請了專業律師和審計師,協助公司填寫并按時提交了歐委會的“雙反”調查問卷,多家抽樣企業都同時申請了“市場經濟地位待遇”。

今年1月~3月,各抽樣企業都先后接受了歐委會調查官員的實地核查。但歐委會在4月底一如既往拒絕了所有中國企業的市場經濟地位申請,而其拒絕的理由中很重要的一點是認定中國企業沒有一整套符合“國際會計準則”的會計體系。“國內很多光伏企業在美上市,怎么可能沒有這樣的會計體系,這是雞蛋里挑骨頭。”樊振華認為,這對于大多數都是國內外上市公司的抽樣企業來說實屬不公。

歐委會最終使用印度一家企業的數據作為基準為中國企業計算傾銷幅度。而該印度企業的答卷公開版到目前為止都無法在歐委會的公開檔案中查到。

前景:未來談判很艱難

談到未來,張謙“希望雙方接下來的談判能取得成功”。但據他估計,談判會很艱難,不會一天兩天達成。“雙方有誠意地坐下來,艱苦努力談判,希望能達到互利共贏局面。”

如果談判結果不理想,張謙坦言“企業承擔最壞的結果,什么也做不了”。他對國際商報記者表示,光伏對于美歐中等國家等都是戰略新興產業,企業受損是一方面,重要的是不希望看到對國家不利。

英利首席戰略官王亦逾預計,去年全行業對歐出口比重已低于60%,預計今年對歐出口比重將降至40%以下。

合理規避歐盟“雙反”大棒成為眾多企業唯一可選擇的道路。“大不了在海外設廠,若歐盟最終執行高額關稅,企業可通過在海外生產來規避高額關稅。”王亦逾對國際商報記者說。

據悉,就在李克強總理25日抵達德國訪問當天,《鏡報》發表文章稱,在歐盟和中國的貿易爭端問題上,默克爾總理從初期即發出要求雙方磋商的信號。她通過政府發言人對媒體說,將在歐盟和中國之間進行協調,力圖消除緊張局面。

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