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財報數(shù)據(jù)巨虧、政府補貼數(shù)額巨大、招待費額度達數(shù)億、審計監(jiān)管問題曝光，2013年，國企不勝其擾。相關(guān)負責(zé)人出面解釋，以期平息事態(tài)。中遠巨虧，董事長歸責(zé)于行業(yè)的不景氣；中鐵超8億元招待費，“家大業(yè)大，這兒招待一點，那兒招待一點，數(shù)據(jù)匯總，就是8.37億元”。這些表態(tài)，市場不太買賬，但除了發(fā)牢騷，也奈何不了。

至于審計問題，國企不是第一次被審計出問題，有問題就“積極整頓”也不是第一次，然而問題還是問題。只是苦了審計署，每年都要讓——

70名

截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責(zé)任人進行了處理，其中廳局級干部15人

218項

國企補繳各項稅款5.37億元，挽回損失6.22億元。對審計提出的218項審計建議，企業(yè)均已采納

“審計是國家財產(chǎn)的看門狗”。5月10日，國家審計署在官方網(wǎng)站公布了13份2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果，包括了華能、國電、五礦、中國移動、中國商飛、國核技術(shù)等10家中央企業(yè)。國資委當(dāng)日回應(yīng)，“2009年以來，國務(wù)院國資委主動配合國家審計署，連續(xù)多年對部分中央企業(yè)開展年度財務(wù)收支審計工作，深入查找中央企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題，并積極督促企業(yè)認真整改、抓好落實。”

相關(guān)企業(yè)也配合積極，中儲糧有關(guān)人士5月12日晚在接受《國際金融報》記者采訪時透露，當(dāng)初在審計署進行審查的時候，公司就“邊審邊改”，及時糾正了出現(xiàn)的問題，“下一步將以審計署的公告為契機，完善有關(guān)制度，避免再出現(xiàn)類似的錯誤。”截至《國際金融報》記者發(fā)稿，涉事的13家企業(yè)均已對審計署審查出的問題進行了回應(yīng)，“已對相關(guān)問題進行整改”、“無太大影響”。

【課程主題】

10家國企財務(wù)收支審計，涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域，審計資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上

2011年，審計署組織對中國華能集團等10家國企財務(wù)收支審計，涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域，審計資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上。

公告顯示，華能集團出現(xiàn)了10處以上的問題。“2011年，華能集團所屬7家單位存在未按規(guī)定核算收入和成本等問題，造成多計資產(chǎn)1.93億元、多計負債1.58億元、多計利潤0.35億元；2011年，華能未按規(guī)定將2010年國有資本經(jīng)營預(yù)算資金29.68億元轉(zhuǎn)增國有資本；截至2011年底，所屬華亭煤業(yè)集團有限責(zé)任公司、甘肅華亭煤電股份有限公司累計欠繳企業(yè)所得稅3.92億元。”

公告還稱，截至2011年底，華能決策的黃登水電站等16項重大工程建設(shè)項目存在“未經(jīng)核準(zhǔn)先行建設(shè)”的問題，涉及金額324.63億元；華能騎馬山風(fēng)電等75個項目已開工建設(shè)，但有81266.37畝項目用地尚未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

《國際金融報》記者還發(fā)現(xiàn)，“違規(guī)福利”的問題出現(xiàn)在多家企業(yè)中。“中國移動集團廣東、河北移動等24家單位，2005年至2011年間，通過應(yīng)付福利費科目為職工購買商業(yè)保險3.96億元；中移動集團設(shè)計院等2家單位在中移動集團已統(tǒng)一購買補充養(yǎng)老保險的情況下，另行購買補充養(yǎng)老保險0.57億元。”

決策不當(dāng)導(dǎo)致的重大損失同樣成為部分央企的問題。比如，截至2011年底，在未獲核準(zhǔn)的情況下，國電集團開工建設(shè)21個項目，已完成投資299.62億元。所屬18家公司在尚未取得用地批復(fù)的情況下，開工建設(shè)36個項目占用土地14.48萬畝。其中2009年，所屬長源電力河南煤業(yè)在收購兩個煤礦時，對被收購企業(yè)提供的虛假資料審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致多支付收購價款約0.12億元，且收購后兩個煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，4.86億元投資面臨損失風(fēng)險。

【課堂紀律】

處理了一批人，挽回了部分損失，國企愿意將此事看作是一個契機——促進企業(yè)進一步提升自己的管理水平

審計署相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責(zé)任人進行了處理，其中廳局級干部15人。同時補繳各項稅款5.37億元，挽回損失6.22億元。對審計提出的218項審計建議，企業(yè)均已采納。

審計署說，下一步，該部門將對企業(yè)整改情況進行檢查，并將向社會公開。另外，本次審計還查出多起重大經(jīng)濟案件線索，因涉嫌違法違紀，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)，將上述問題移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)立案查處，待查處結(jié)案后再予以公告。

對于審計署的公告，中儲糧有關(guān)人士對《國際金融報》記者說，已在官網(wǎng)進行回應(yīng)。該人士強調(diào)，“我也更愿意將此事看作是一個契機——促進中儲糧在內(nèi)的企業(yè)進一步提升自己的管理水平。”

截至本報發(fā)稿，記者尚未能及時聯(lián)系到其他央企人士。但其均已通過官網(wǎng)或媒體對外進行回應(yīng)。

中國移動稱，除需要報監(jiān)管部門審批后執(zhí)行的事項外，各項問題均已整改完畢，并對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理。國電稱，已進行賬務(wù)調(diào)整44項，制定制度20項，“截至目前，審計報告中涉及的問題基本完成整改，并按照國家審計署的要求，公布了問題整改結(jié)果”。

國投公司也表示，目前，涉及財務(wù)收支的有關(guān)問題已基本整改完畢。本次審計對公司的各項工作起到了積極的促進作用，該公司強調(diào)，此次審計發(fā)現(xiàn)的問題不會對國投公司整體經(jīng)營業(yè)績及已發(fā)布的財務(wù)報表構(gòu)成實質(zhì)性影響。

“針對審計中反映出來的財務(wù)管理、會計核算、經(jīng)濟決策、內(nèi)部管理等方面問題，已成立了各專項審計整改工作小組，進行了及時的整改。”中航集團稱。

【結(jié)業(yè)成績】

國企不是第一次被審計出問題,有問題就“積極整頓”也不是第一次，“決策失誤、濫發(fā)福利等問題在近年來的審計報告中均有出現(xiàn)”

國務(wù)院國資委對于審計結(jié)果也有很好的表態(tài)：“2009年以來，國務(wù)院國資委一直配合國家審計署,深入查找中央企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題，并積極督促企業(yè)認真整改、抓好落實。”

但國企不是第一次被審計出問題,有問題就“積極整頓”也不是第一次，“決策失誤、濫發(fā)福利等問題在近年來的審計報告中均有出現(xiàn)”，更有網(wǎng)友認為國企是“次次審計次次整改”、“錯了就改改了還犯”。

國務(wù)院國資委強調(diào)，將結(jié)合當(dāng)前正在開展的“管理提升”活動，督促有關(guān)中央企業(yè)進一步加強審計問題的整改落實，完善各項管理制度和風(fēng)險防控機制，依法查處違規(guī)違紀問題，并及時向社會各界通報整改情況，以誠懇的態(tài)度接受公眾和輿論的監(jiān)督，并以此次審計報告發(fā)布為契機，深入剖析原因，不斷鞏固整改成果。

“針對審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題，國資委將認真調(diào)查研究，督促中央企業(yè)建立長效機制，讓審計工作的成效落到實處。”國務(wù)院國資委表示，同時，該部門要求各中央企業(yè)要繼續(xù)深入開展“管理提升”活動，強化基礎(chǔ)管理，大力降本增效，實施管理對標(biāo)和診斷，向世界一流企業(yè)看齊，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)短板。

事實上，早在去年3月，國務(wù)院國資委也曾強調(diào)“將突出投資決策管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權(quán)管理、法律管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會責(zé)任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等13個方面的工作重點，實現(xiàn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平”。

“年年都會講，但還是想強調(diào)，作為共和國的‘長子’，不能光注重效益，還是要更多地承擔(dān)好自己應(yīng)有的責(zé)任，帶好頭。”一位觀察人士對《國際金融報》說。記者 黃燁