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“激活”股市等資本市場為樓市減壓

來源:金融投資報
2013-05-13 11:33:41
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“國五條”地方細則出臺以來,除北京市以外,有關“二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策,在許多地方并沒有明確實施時間,因而一直處于“懸空”狀態。

業內人士認為,新一輪房地產的調控難度很大,一方面不能放松現行的政策導向;另一方面,不解決股市等資本市場長期不景氣的問題,不解決地方政府長期依賴土地財政的問題,恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

增稅“言之鑿鑿”地方“聽之藐藐”

從3月底至今,北京、廣州、深圳等35個城市發布了各自的實施細則。針對20%個稅政策,除北京明確規定自4月1日起實施外,絕大多數城市重申了國務院文件的要求,并未說明何時開始實施;合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

“我們辦理的二手房交易,沒有征收過20%的個稅,個稅還是按照房屋總價的1%或2%征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者,此政策何時實施,“目前沒有時間表”。

為何出現這一現象?據了解,一些城市房屋登記系統時間不長,存在不少“大齡房源”,諸如老公房、房改房等,核價難度很大;由于“陰陽合同”不同程度地存在,公平核價并不容易。此外,住房購買、裝修和使用過程中,涉及多項支出,若要準確界定“轉讓所得”,也有難度。

據分析,一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準備不足。今年3月,有的地方出現“離婚潮”,爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說,這些年房價早已翻番,增加個稅政策一旦實施,殺傷力很大,對其影響要有充分的估計。

撬動銀根地根建立“長效機制”

業內人士分析,我國股市、基金等資本市場長期低迷,不能實現多數人的資本“保值增值”的愿望,加上土地財政的無可替代性因素,地方經營土地的沖動難以遏制,以至于樓市“保值增值”的作用明顯,因而資金不斷涌入這一市場。

今年3月27日舉行的國務院常務會議強調,要繼續搞好房地產市場調控,財稅改革要拿出方案,循序漸進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次主板市場方面推出新的舉措。加快建立房地產穩定健康發展的長效機制,加強保障性安居工程建設。

記者了解到,針對“長效機制”的相關調研正有序進行,業內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關鍵一招”。

業內人士指出,建立房地產穩定發展的長效機制,不能只一味地限制房價及購房需求,而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。

顧云昌等人建議,要調整財稅體系和中央地方事權體系,加快建立替代稅種、加大轉移支付力度,“多予少取”,使地方政府的土地依賴切實降低。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟認為,必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。

該院研究發現,商品房量價水平與貨幣政策的周期性變化密切相關,寬松的貨幣政策會刺激房地產業發展,引發房價上漲;緊縮的貨幣政策會抑制房地產業發展,引發房價下跌或上漲幅度趨緩。

“與其試圖撇清房價與貨幣政策的關系,不如采取切實可靠的行動來遏制房價過快上漲,并建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道,來為樓市合理‘減壓’?!标愱扇缡钦f。據新華社

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